Sergei2001

Чистый протест прессы http://g.delfi.ee/s.gif http://g.delfi.ee/images/pix/file29855763_683aa4ba1bfc2460f6.jpg Эстонии грозит введение цензуры, у людей отнимают конституционное право на свободу мысли и слова, журналистов будут сажать в тюрьму за отказ назвать источник информации — подобными пугающими сообщениями в четверг были полны эстонские газеты. Более того, многие из них шокировали читателей девственно белыми страницами — все это ради того, чтобы довести до жителей страны опасность нового законопроекта, который разработан министерством юстиции. В правительстве республики, впрочем, осудили такой шаг и заявили, что закон направлен на защиту журналистов и их источников. Это беспрецедентный случай во всей истории эстонской журналистики, да и всего общества в целом, чтобы практически все ведущие печатные издания оставили свои страницы и в особенности первые полосы в таком пустом и нетронутом виде. По мнению редакций газет, именно такой — пустой и бесцветной, — грозит стать в ближайшем будущем всей эстонской журналистике, если в Рийгикогу будет принят так называемый законопроект "О защите источников", выдвинутый министром юстиции Рейном Лангом.

Ансип: повышение пенсионного возраста позволит увеличить пенсии 19.03.2010, 18:00Поэтапное повышение пенсионного возраста с 2017 г. обеспечит нынешним и будущим пенсионером рост пенсии, сказал премьер-министр Андрус Ансип сегодня в эфире Vikerraadio. В противном случае, по оценке премьера, для выплаты пенсий придётся повышать налоги, снижать пенсии или начать массово завозить в Эстонию рабочую силу. «Если не повышать пенсионный возраст, то государство будет в будущем недополучать налогов на 2-3 млрд. крон в год», сказал Ансип, выступая в эфире радиопередачи Reporteritund. Премьер напомнил, что за последние пять лет размер пенсии по старости удвоился.

Соцналог поступает всё хуже 19.03.2010, 17:41На счета Налогово-таможенного департамента поступило за две первых недели марта социального налога на 1,95 млрд. крон, что на 20,5% меньше чем за весь март 2009 г. (2,45 млрд. крон). Поскольку срок уплаты предприятиями социального налога - 10 число каждого месяца, то львиная его доля должна быть уже собрана. Очевидно, что до конца месяца ещё какие-то суммы вместе с пеней за просрочку ещё поступят, но погоды они уже не сделают. Например, в предыдущий месяц с 15 по 28 февраля поступило соцналога на 0,14 млрд. крон, что составило 7% от общих поступлений за месяц. Если предположить, что в марте это соотношение будет примерно таким же как в феврале, то всего за март поступит порядка 2,1 млрд. крон соцналога. Это означает, что по сравнению с прошлым годом поступления уменьшатся на 15%. В феврале поступило 2,03 млрд. крон соцналога, что на 12,2% меньше чем годом ранее. В январе было собрано на 8,7% меньше чем в январе прошлого года. Госбюджет предусматривает, что в 2010 г. будет собрано 26,97 млрд. крон социального налога, что на 4% меньше чем в 2009 г.

План перехода Эстонии на евро 7-я версия июнь 2009 года 2 Содержание ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................... 3 ПУТЬ К ВАЛЮТНОМУ СОЮЗУ................................................................................ 5 МААСТРИХТСКИЕ КРИТЕРИИ ................................................................................ 6 ПАКТ СТАБИЛЬНОСТИ И РОСТА............................................................................ 7 ВЛИЯНИЕ ВВЕДЕНИЯ ЕВРО НА ЭСТОНИЮ ......................................................... 8 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕХОДА НА ЕВРО.................................................... 9 ПРАВОВЫЕ РАМКИ .................................................................................................10 1. Переход на евро в праве Европейского Союза .................................................. 10 2. Евро в правовых актах Эстонии ......................................................................... 11 ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК И КРЕДИТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ...................................... 13 1. Наличные евро ....................................................................................................13 2. Обмен наличных крон на евро ........................................................................... 13 3. Кампания по сбору монет................................................................................... 14 4. Получение, предварительное и сопутствующее предварительное распре- деление наличных денег и возврат крон ............................................................ 15 5. Обучение в области наличных евро ...................................................................15 6. Введение евро в виде денег на счетах................................................................ 16 7. Перевод банковских услуг на евро.....................................................................17 8. Статистика и другая отчетность, представляемая кредитными учреждениями Банку Эстонии....................................................................................................18 9. Внутренний финансовый учет и отчетность Банка Эстонии ............................ 18 КОММЕРЧЕСКИЙ СЕКТОР ..................................................................................... 19 1. Бухгалтерский учет............................................................................................. 19 2. Акционерные общества ...................................................................................... 19 3. Товарищества с ограниченной ответственностью............................................. 20 4. Инвестиционные фонды ..................................................................................... 20 5. Изменение уставов.............................................................................................. 21 6. Документы, удостоверяющие осуществление предоплаты (почтовые марки, билеты и пр.) ....................................................................................................... 22 7. Автоматы, принимающие наличные деньги ...................................................... 22 НАЛОГОВАЯ СФЕРА ............................................................................................... 23 1. Правила округления............................................................................................ 23 2. Представление данных за предыдущий период................................................. 23 3. Акцизные марки..................................................................................................24 4. Местные налоги ..................................................................................................25 ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СЕКТОР.......................................................................... 26 1. Конвертирование и округление доходов и расходов государственного бюджета............................................................................................................... 26 2. Государственный бухгалтерский учет ............................................................... 26 3. Статистика .......................................................................................................... 26 4. Информационные технологии............................................................................ 26 5. Указывание цен в двух валютах в государственном секторе............................ 27 6. Расчеты: перевод государственных расчетов в евро ......................................... 27 7. Государственная пошлина.................................................................................. 27 ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ........................................................................... 29 1. Указание цены товара и услуги в двух валютах ................................................ 29 2. «Честное округление» ........................................................................................ 29 3. Осуществление сравнения цен ........................................................................... 30 КОММУНИКАЦИЯ ...................................................................................................31 ПРИЛОЖЕНИЯ .......................................................................................................... 32 Приложение 1. Состав рабочих групп....................................................................32 3 ВВЕДЕНИЕ Эстония присоединилась к Европейскому Союзу (ЕС) 1 мая 2004 г. Одобренное на референдуме осенью 2003 г. решение присоединиться к ЕС означало также и поддержку присоединения Эстонии к еврозоне. Правительство Республики и Банк Эстонии поставили целью ввести евро в обращение при первой возможности, когда Эстония будет в состоянии выполнить все необходимые для этого условия. Опираясь на прогноз Министерства финансов, составленный весной 2009 года, Правительство решило поставить целью, чтобы €-день (т.е. день, когда Эстония станет членом еврозоны и в Эстонии будет введено в обращение евро) наступил 1 января 2011 г., а переход с кроны на евро был бы осуществлен по текущему обменному курсу 1 EUR = 15,6466 EEK. Практические приготовления к переходу на евро начались еще до присоединения к Европейскому Союзу, после состоявшегося 15 января 2004 г. совещания правительственного кабинета, когда Правительство Эстонской Республики поставило целью быть технически готовым к введению евро в обращение к середине 2006 г., что позволило бы перейти на евро 1 января 2007 г. 28 июня 2004 года Эстония также присоединилась к механизму обменного курса ERM II (Exchange Rate Mechanism II, ERM II), который представляет собой систему, предшествующую присоединению к еврозоне и предназначенную для обеспечения стабильности обменного курса. После присоединения к ERM II Европейская Комиссия и Европейский центральный банк (European Central Bank, ECB) уже трижды оценивали уровень готовности Эстонии к присоединению к еврозоне – в 2004, 2006 и 2008 гг. В последних отчетах о сближении, опубликованных в мае 2008 года, оценивалась экономическая и правовая интеграция с еврозоной 10 новых государств-членов – Болгарии, Чешской Республики, Эстонии, Латвии, Литвы, Венгрии, Польши, Румынии, Словакии и Швеции. Согласно отчетам, Эстония выполняла критерии обменного курса, бюджетной позиции правительственного сектора, долгосрочных процентных ставок и правового сближения. В последнем случае предпосылкой является признание недействительным Закона о деньгах и Закона об обеспечении эстонской кроны при присоединении к еврозоне. Единственным невыполненным критерием оставался критерий стабильности цен, и его постоянное невыполнение оставалось основным препятствием на пути Эстонии к членству в еврозоне. Рост потребительских цен в Эстонии оставался относительно быстрым с момента присоединения к ЕС. Инфляцию повышали высокие цены на топливо и продукты питания, а также административные повышения цен, в том числе повышение ставок акцизов для приведения их в соответствие с минимальными уровнями ЕС. Но в конце прошлого года воздействие ценового давления, создаваемого ценами на топливо и продукты питания, а также ценами на внутреннем рынке, стало очевидно ослабевать, вследствие чего темп роста цен быстро замедляется. По оценке Банка Эстонии и Министерства финансов, выполнение инфляционного критерия является вероятным в конце 2009 года. Для перехода на евро 1 января 2011 г. также необходимо продолжать выполнять все остальные критерии, в первую очередь, сильную бюджетную политику. Спад в экономике и быстрое сокращение доходов бюджета, несомненно, усложняют выполнение бюджетного критерия. Осуществленные к настоящему времени сокращения бюджета были сделаны с целью стабилизировать дефицит текущего года в пределах Маастрихтского критерия (не более 3% ВВП), но с учетом риска, что спад в экономике окажется больше ожидаемого, необходимо быть готовым к дополнительным шагам для удержания дефицита в рамках данного критерия как в 2009, так и в 2010 г. Расширение еврозоны происходит на основании оценок Европейской Комиссии и Европейского центрального банка. Следующие очередные отчеты о сближении будут 4 подготовлены весной 2010 г.1 Когда свои мнения представят Комиссия и ЕЦБ, то после консультаций с Европейским парламентом и обсуждения в Европейском Совете Совет Министров (ECOFIN – совет министров экономики и финансов) даст окончательную оценку готовности Эстонии к присоединению к еврозоне. С Лиссабонским договором, который предположительно вступит в силу с начала 2010 года, к процессу принятия решений также добавится получение рекомендации от государств еврозоны. Присоединение к еврозоне представляет собой процедуру с большим числом участников, при которой формальный процесс принятия решения может длиться с момента подачи заявки до одобрения советом около 5 месяцев (на примере рассмотрения заявок на вступление Словении, Кипра, Мальты и Словакии). Для координации действий, необходимых для обеспечения плавного перехода на евро, правительство на совещании кабинета, состоявшемся 9 декабря 2004 г., приняло решение создать комиссию экспертов. Комиссией руководит канцлер Министерства финансов. На своем первом заседании (15 февраля 2005 г.) комиссия экспертов приняла решение создать шесть рабочих групп для определения проблем, которые могут возникнуть в областях, связанных с введением евро в обращение, и для разработки необходимых решений: рабочая группа Банка Эстонии и кредитных учреждений, рабочая группа по условиям ведения бизнеса, рабочая группа по технической готовности правительственных учреждений, рабочая группа по защите прав потребителей, рабочая группа по законотворчеству и рабочая группа по коммуникации. В 2009 году было принято решение создать седьмую рабочую группу, задачей которой является мониторинг и учет выполнения критериев перехода на евро. В рабочие группы входят представители как государственного, так и частного сектора2. План перехода на евро (National Changeover Plan) подготовлен непосредственно на основании результатов работы рабочих групп. Рабочие группы проводили заседания начиная с марта 2005 г. и отмечали темы, которые нуждаются в рассмотрении в связи с переходом на евро. Цель плана – дать ориентиры правительственным учреждениям и предоставить информацию более широкой общественности, чтобы подготовить переход на евро. План пополняется в соответствии с выявлением проблемных мест, касающихся перехода на евро, и нахождением решений в рабочих группах или в иных местах. План перехода на евро является публичным документом, который доступен на эстонском, русском и английском языках на веб-сайтах Министерства финансов, Банка Эстонии и кредитных учреждений, а также на веб-сайте Евровеб по адресу euro.eesti.ee. 1 При условии, что Эстония выполняет все критерии, у нас есть право обратиться к Европейской Комиссии и Европейскому центральному банку с запросом о проведении оценки соответствия Эстонии и вне рамок цикла регулярных отчетов о сближении (которые делаются через каждые два года). 2 Более подробная информация о составе рабочих групп приведена в приложении 1. 5 ПУТЬ К ВАЛЮТНОМУ СОЮЗУ После второй мировой войны государства Европы для достижения финансовой стабильности присоединились к Бреттон-Вудской системе, в рамках которой курсы национальных валют были привязаны к доллару. Воодушевленные успехом Европейского экономического сообщества и перспективой еще более тесного сотрудничества, главы государств тогдашнего Европейского сообщества собрались в 1969 г. в Гааге (Голландия) и поставили официальной целью европейской интеграции создание Европейского экономического и валютного союза (Economic and Monetary Union, EMU). Под руководством премьер-министра Люксембурга Пьера Вернера в 1970 г. был составлен план, на основании которого экономический и валютный союз должен был быть реализован в три этапа в течение десяти лет. Однако распад Бреттон-Вудской системы и решение правительства США сделать курс доллара плавающим привели к нестабильности между европейскими валютами и приостановили первоначальный план создания валютного союза. За этим последовали попытки стабилизации обменных курсов в рамках системы ограниченного колебания обменных курсов. К 1985 г., когда была принята программа единого рынка (Single Market Programme), стало ясно, что потенциал единого рынка будет невозможно реализовать в полной мере до тех пор, пока сохраняются относительно высокие расходы на обмен валют и неуверенность, связанная с колебаниями обменных курсов. Ученые-экономисты доказали, что в долгосрочной перспективе невозможно достичь свободного движения капитала и стабильности обменных курсов в ситуации, когда каждое из государств-членов имеет возможность продолжать самостоятельную денежную политику. Решением стал валютный союз. В 1992 г. государства-члены Европейского Союза заключили Маастрихтский договор, которым было положено начало созданию единого европейского экономического и валютного союза. В результате этого в Европе предусматривалось введение единой валюты. Единая валюта должна была предоставить торгующим на едином рынке единую ценовую шкалу и единое платежное средство, что должно было существенно упростить и оживить товарообмен между государствами-членами. Подготовка проводилась в три этапа, последний из которых начался в 1999 г. с созданием евро и началом единой денежной политики. Для эмиссии единой валюты и проведения единой денежной политики был создан Европейский центральный банк, который совместно с национальными центральными банками образует Европейскую систему центральных банков (European System of Central Banks, ЕСЦБ). С 1 января 1999 г. ЕЦБ совместно с ЕСЦБ приступил к реализации единой денежной политики. С того же дня курсы национальных валют были окончательно зафиксированы в отношении друг друга и в оборот была введена единая валюта – евро. Наличные евро были выпущены в обращение 1 января 2002 г. К настоящему времени к еврозоне присоединились 16 государств- членов (последним присоединившимся государством с начала 2009 г. стала Словакия). 6 МААСТРИХТСКИЕ КРИТЕРИИ Для того чтобы стать полноправным членом Европейского экономического и валютного союза и присоединиться к еврозоне, государства-члены ЕС, которые еще не пользуются единой валютой, должны предварительно участвовать в механизме обменного курса ERM II и привести свои экономические показатели в соответствие с Маастрихтскими критериями номинальной конвергенции, которые оценивают устойчивость государственных финансов, унификацию уровней цен и стабильность обменного курса:  Государственные финансы. Дефицит бюджета правительственного сектора не превышает 3% ВВП. Долг правительственного сектора не превышает 60% ВВП или приближается к этому показателю с удовлетворительной скоростью.  Обменный курс. Государство должно участвовать не менее двух лет в механизме обменного курса ERM II и без серьезного напряжения поддерживать обменный курс своей валюты в пределах нормальных колебаний, предусмотренных ERM II. Государство-член не может по собственной инициативе девальвировать выбранный в ERM II центральный курс.  Стабильность цен. Уровень инфляции в государстве не должен превышать более чем на 1,5 процентных пункта средний показатель инфляции трех государств-членов, имеющих самые низкие уровни инфляции.  Процентные ставки. Долгосрочная процентная ставка в государстве не должна превышать более чем на 2 процентных пункта средний показатель трех государств- членов, достигших самых лучших результатов в сфере стабильности цен. Цель критериев конвергенции заключается в обеспечении сбалансированного экономического развития в EMU, которое не создавало бы напряженности между государствами-членами. В дополнение к номинальным критериям конвергенции, Европейская Комиссия и Европейский центральный банк при оценке желающего присоединиться к еврозоне государства учитывают результаты в области интеграции рынков, состояние и изменения платежного баланса, а также изменения в затратах на рабочую силу в расчете на единицу продукции и изменения в прочих индексах цен. Все присоединяющиеся государства также должны привести соответствующие внутригосударственные правовые акты в соответствие с правом ЕС. Для введения в обращение единой валюты важно продолжать проведение консервативной экономической политики.  Бюджет правительственного сектора Эстонии в 2001-2007 гг. имел существенный профицит, в связи с чем наш государственный долг является самым маленьким в Европейском Союзе (в настоящее время менее 4% ВВП). Но экономический спад привел к существенному напряжению в государственном бюджете, и требуются дополнительные усилия, чтобы не выйти за пределы бюджетного критерия.  Эстония присоединилась к механизму обменного курса ERM II 28 июня 2004 г., сохранив систему валютного комитета и взяв на себя одностороннее обязательство поддерживать фиксированный курс кроны по отношению к евро (1 EUR = 15,6466 EEK). На сегодняшний день требование о поддержании членом ERM II стабильности обменного курса в течение не менее двух лет выполнено. Эстония останется членом ERM II вплоть до вступления в еврозону, внимательно следя за выполнением взятых на себя в июне 2004 года обязательств.  В условиях быстрого экономического роста и унификации уровня цен самым сложным для Эстонии было выполнить критерий стабильности цен, но последние прогнозы позволяют предположить, что Эстония сможет добиться устойчивого выполнения этого критерия в конце 2009 г.  У Эстонии отсутствует правильный инструмент для оценки сближения процентных ставок (т.е. эмитированная в эстонских кронах государственная облигация со сроком погашения не менее 10 лет), но Европейская Комиссия в отчетах о сближении высказала мнение, что у Эстонии не должно возникнуть проблем с выполнением критерия процентных ставок. 7 ПАКТ СТАБИЛЬНОСТИ И РОСТА В Европейском экономическом и валютном союзе действует нецентрализованная фискальная политика. В то же время, в сочетании с едиными процентными ставками безответственная фискальная политика может создать нестабильность и напряженность. Во избежание отрицательного влияния безответственной фискальной политики на единую валюту и стабильность цен был создан пакт стабильности и роста (Stability and Growth Pact, SGP), который устанавливает ограничения в отношении бюджетной политики правительств. Цель SGP – достижение фискальной дисциплины государств-членов, а также согласование экономической и бюджетной политики, что содействовало бы успешному функционированию денежной политики. Достижение фискальной дисциплины. Согласно пакту, государства-члены должны поставить себе цель в виде бюджетной позиции в среднесрочной перспективе (medium-term objective, MTO). Эти цели могут отклоняться от требования к бюджетной позиции правительственного сектора, приближаясь к равновесию или имея профицит (close to balance or in surplus), но и в плохие для экономики годы они должны обеспечивать соблюдение ограничения на дефицит бюджета в размере 3% ВВП, установленный в Маастрихтском договоре. MTO государств- членов, которые ввели в обращение евро или участвуют в ERM II, должны оставаться в пределах от -1% ВВП до равновесия или иметь профицит. MTO формулируется в виде циклически скорректированной бюджетной позиции без однократных и временных мер (in cyclically adjusted terms, net of one-off and temporary measures). Если государство-член не выполняет критерий бюджетного дефицита и/или долга, в отношении него возбуждается процедура ликвидации чрезмерного дефицита (excessive deficit procedure, EDP), и совет министров финансов и экономики (Ecofin) рекомендует ему ликвидировать ситуацию чрезмерного дефицита. Обычно государству-члену дается для этого время с момента обнаружения чрезмерного дефицита до конца следующего года. SGP также предоставляет совету возможность наказывать те государства-участники валютного союза, у которых имеется чрезмерный бюджетный дефицит и которые не принимают мер к его ликвидации. Первоначально наказание может быть установлено в форме выплачиваемого ЕС беспроцентного депозита (максимум 0,5% ВВП государства-члена), но если чрезмерный дефицит не был устранен в течение двух лет, то наказание может быть заменено на штраф. Основанием для процедуры ликвидации чрезмерного бюджетного дефицита являются представляемые государством-членом два раза в год (к 1 апреля и к 1 ноября) отчеты о государственном долге и бюджетной позиции (notification of debt and deficit levels). Представленные показатели также должен подтвердить со своей стороны Евростат. Координация экономической политики. Участвующие в валютном союзе государства-члены должны ежегодно представлять программу стабильности (Stability Programme), а государства- члены ЕС, которые пока только стремятся к членству в EMU, программу сближения (Convergence Programme), которые дают обзор планируемой государством бюджетной и экономической политики. Целью отражаемой в программе сближения экономической политики является выполнение номинальных Маастрихтских критериев сближения по введению евро и, в случае программы стабильности, продолжение разумной бюджетной политики, а также достижение и поддержание близкой к равновесию бюджетной позиции. Программы представляются Европейской Комиссии и Совету для оценки один раз в год не ранее середины октября и не позднее 1 декабря, т.е. после представления проекта бюджета парламенту (чтобы были известны планы на следующий год и планируемое равновесие бюджета правительственного сектора). 8 ВЛИЯНИЕ ВВЕДЕНИЯ ЕВРО НА ЭСТОНИЮ В результате введения евро в экономической политике Эстонии не произойдет существенных изменений. Поскольку в ныне действующей системе валютного комитета курс кроны был зафиксирован по отношению к немецкой марке с 1992 г. и по отношению к евро с 1999 г., Эстония условно находится в валютном союзе с основными государствами ЕС уже около 17 лет. В рамках системы валютного комитета, как и в валютном союзе, государство не ведет самостоятельную денежную политику. Через жестко зафиксированный обменный курс экономика Эстонии уже сейчас находится в непосредственной сфере влияния денежной политики Европейского центрального банка (ЕЦБ). Таким образом, с введением евро ничего существенного в контексте денежной политики для Эстонии не изменится. Привязанную к евро систему валютного комитета отличает от валютного союза наличие обменного курса. При присоединении Эстонии к еврозоне исчезнет обменный курс, что даст экономическим агентам уверенность в отсутствии угрозы девальвации в будущем. Присоединение к еврозоне повлечет за собой обязательство следовать и в будущем сбалансированной экономической политике (см. «Пакт стабильности и роста»). Наряду с исчезновением риска девальвации, присоединение к стабильному экономическому региону, при продолжении сбалансированной экономической политики, увеличит в Эстонии долгосрочную денежную стабильность, что, в свою очередь, отразится на стабильных и низких долгосрочных процентных ставках. Тем самым, уменьшится риск резкого повышения процентных ставок, как это произошло в 1998 г. во время т.н. «российского кризиса». Стабильная денежная среда, в свою очередь, создаст благоприятные условия для восстановления экономического роста и продолжения экономического развития. С введением евро также увеличится роль Эстонии в экономической политике Европейского Союза. Предшествующие события показали, что влияние не входящих в еврозону государств на экономическую политику ЕС значительно меньше, чем у государств еврозоны. После принятия в EMU в качестве полноправного члена и введения евро представители Министерства финансов будут участвовать в работе Еврогруппы, в которую входят только представители государств, использующих евро. Роль Еврогруппы при принятии решений ЕС в области экономической политики в будущем будет постоянно возрастать. Представители Банка Эстонии также начнут участвовать в разработке денежной политики еврозоны, участвуя в деятельности совета ЕЦБ – важнейшего органа, принимающего решения. Экономика Эстонии тесно связана с экономикой Европейского Союза – около 80% внешней торговли Эстонии ведется с ЕС и две трети внешнеторговых сделок совершается в евро. Таким образом, введение евро приведет к сокращению операционных расходов, поскольку снизится потребность в обмене валюты. Исходя из опыта других государств, такая экономия может составить до 0,2% ВВП в год. Введение евро также улучшит сравнимость цен. Введение евро не приведет к существенному ускорению инфляции. На основании имеющегося опыта, влияние перехода на евро оставалось краткосрочным, не выходя за пределы 0,1-0,3 процентных пункта. 9 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕХОДА НА ЕВРО Переход на евро должен быть плавным. Предпосылками этого являются по возможности обширная подготовительная работа, к которой привлекаются представители различных институтов и целевых групп, и достаточная информированность населения. Действия, необходимые для введения евро, будут запланированы таким образом, чтобы переход был для населения как можно более удобным. С предпринимательской перспективы будут стремиться исходить из наиболее простого и эффективного с точки зрения расходов сценария, обеспечивая в то же время необходимую подготовку к плавному переходу. Будут приняты различные меры, чтобы свести к минимуму давление в сторону повышения цен. Основные принципы перехода на евро являются следующими: Введение евро в отношении находящихся на счетах денег, в экономическом учете и в договорных отношениях произойдет в виде резкого перехода («big bang»), т.е. переходного периода3 не будет.  Для обеспечения плавного перехода на евро начиная с €-дня (1 января 2011 г., согласно плану) будет введен двухнедельный период параллельного обращения4, когда наличные кроны и евро будут равноценными платежными средствами. В магазинах можно будет расплачиваться как кронами, так и евро, сдача будет выдаваться, как правило, в евро. После периода параллельного обращения евро станет единственным законным платежным средством в Эстонии.  Для упрощения выпуска в обращение наличных евро кредитные учреждения, по соглашению с Банком Эстонии, будут обменивать кроны на евро в период за один месяц до и в течение шести месяцев после €-дня по центральному курсу и не взимая плату за услугу, после чего продолжат оказывать указанную услугу в ограниченной сети контор по меньшей мере в течение шести месяцев. После прекращения обмена крон на евро в кредитных учреждениях Банк Эстонии будет бессрочно обменивать кроны на евро по центральному курсу и без платы за услугу.  В течение шести месяцев до и после €-дня розничные торговцы обязаны обозначать цены, указанные в местах продажи вручную или в печатном виде, одновременно в кронах и в евро, используя при конвертировании курс, установленный решением Совета ЕС, а при его отсутствии – официальный курс Банка Эстонии. Торговцы, которые указывают цены как в кронах, так и в евро, уже с 1 сентября 2006 г. должны использовать официальный курс Банка Эстонии при перерасчетах сумм из одной валюты в другую.  Чтобы подать хороший пример частному сектору, суммы налогов, государственных пошлин, пособий и прочие связанные с бюджетом суммы в кронах будут округлены в евро в благоприятную для населения сторону.  Участники рынка, как правило, сами покрывают расходы, связанные с переходом на евро. 3 Переходный период – промежуток времени с момента вступления в экономический и валютный союз в качестве полноправного члена до момента, когда прекращается использование национальной валюты в экономическом учете, в качестве денег на счетах и в договорных отношениях. Этот период может совпадать с периодом параллельного обращения, но может и отсутствовать (в случае «big bang»). 4 Период параллельного обращения – промежуток времени, в течение которого наличные кроны и наличные евро являются равноправными законными платежными средствами в обращении. 10 ПРАВОВЫЕ РАМКИ 1. Переход на евро в праве Европейского Союза Правовые рамки ЕС относительно введения евро состоят из трех постановлений Совета ЕС. Постановление Совета № 1103/97 устанавливает принцип преемственности договоров, правила перерасчета национальных валют в евро и правила округления. Постановление № 974/98 вводит евро в качестве единственного законного платежного средства в государствах-членах, присоединившихся к еврозоне. Указанное постановление также рассматривает аспекты, касающиеся переходного периода (в случае Эстонии переходный период отсутствует), а также все связанное с монетами и денежными знаками евро. Постановление Совета № 2866/98 устанавливает фиксированные обменные курсы между национальными валютами и евро. Период параллельного обращения Начиная с даты, в которую вступит в силу постановление Совета Европейского Союза, устанавливающее дату присоединения Эстонии к еврозоне и обменный курс евро и эстонской кроны, законным платежным средством в Эстонской Республике становится евро. Согласно плану правительства, такой датой является 1 января 2011 г. Учитывая, что для обеспечения плавного перехода от кроны к евро необходимо установить период параллельного обращения, оптимальная продолжительность которого составляет две недели, в Законе о введении евро устанавливается, что в течение 14 дней после вступления в силу вышеуказанного постановления Совета Европейского Союза законными наличными платежными средствами в Эстонской Республике являются как евро, так и эстонская крона. Таким образом, в течение двух недель после введения евро в обращение можно платить наличными как в евро, так и в кронах. По окончании указанного периода законным платежным средством в Эстонской Республике является евро. Правила округления Перерасчет в евро осуществляется путем деления заявленного в эстонских кронах значения на отношение, которое устанавливается в постановлении Совета Европейского Союза. Полученный результат округляется с точностью до 1 цента по третьему знаку после запятой. Если третий знак после запятой является 5 или большим числом, то полученное значение округляется в сторону увеличения. Пример 1. Если Вы желаете перевести в евро, например, 264,50 кроны, следует провести действие деления: 264,50 кроны : 15,6466 = 16,90463104 евро. Затем полученную сумму следует рассчитать с точностью до 1 евроцента, учитывая только третий знак после запятой 16,90463104. Если третий знак после запятой – 4 или меньшее число, то полученное значение округляется в сторону уменьшения; тем самым, округление с точностью до 1 цента дало бы в случае данного примера 16,90 евро. Перерасчет евро в кроны производится аналогично вышеприведенному; отличием является использование умножения вместо деления. Согласно Закону о торговой деятельности, при расчетах окончательную цену товара или услуги можно округлять до суммы, которая делится при целом числе на 10 центов. Пример 2. Если Вы желаете перевести в кроны 27 евро, следует совершить действие умножения: 27 евро x 15,6466 = 422,4582 кроны = 422,46 кроны. При расчетах полученную сумму можно округлить до 422,50 кроны. 11 Преемственность договоров Исходя из постановления Совета Европейского Союза № 1103/97, введение евро не повлияет на преемственность договоров и иных юридических документов. Введение евро не изменит условия ни одного юридического документа и не освободит от выполнения принятых обязательств, а также не даст стороне право изменять или расторгать действующий документ в одностороннем порядке. 2. Евро в правовых актах Эстонии В дополнение к европейскому законодательству, для создания необходимых условий перехода на евро также будет применяться внутригосударственное законодательство Эстонии. Проекты правовых актов, в которых рассматривается переход на евро, представляются в Европейский центральный банк для получения отзывов. Цель указанной процедуры консультирования заключается в обеспечении соответствия внутренних правовых актов правовым актам Европейской системы центральных банков и политике Европейского центрального банка (более точное положение установлено в решении Совета ЕС № 98/415/ЕС). После того, как Эстонская Республика станет полноправным членом экономического и валютного союза, возникнет правовое положение, при котором Банк Эстонии может эмитировать денежные знаки евро с разрешения Европейского центрального банка, и монеты евро в объеме, предусмотренном Европейским центральным банком, при этом евро, после периода параллельного обращения, останется единственным законным платежным средством на территории Эстонской Республики. Также выполняются и требования ст. 109 учредительного договора Европейского Сообщества, так как Закон о дополнениях к Конституции разрешает применять конституцию в соответствии с правом Европейского Союза. Изменения в правовых актах Для введения евро в Эстонии будет составлен один всеобъемлющий закон («umbrella law»), который позволит получить обзор изменяемых правовых актов. Закон о введении евро (в дальнейшем €З) устанавливает порядок обмена эстонской кроны на евро и выведения кроны из обращения, регулирование параллельного обращения и необходимые изменения в действующих законах (в настоящее время 202 закона). С €З будет признан недействительным Закон Эстонской Республики о деньгах и Закон об обеспечении эстонской кроны. €З вступит в силу в дату, установленную в решении Совета Европейского Союза об аннулировании установленного в отношении Эстонской Республики исключения в порядке, установленном в части 2 ст. 122 учредительного договора Европейского Сообщества. Закон Эстонской Республики об обеспечении эстонской кроны будет признан недействительным на 15-й день после дня аннулирования исключения. €З не включает в себя изменения в законах, в которые в связи с переходом на евро следует внести более серьезные изменения. При необходимости, к проекту €З будут приложены изменения в Законе о государственной пошлине. Отдельно будут рассматриваться изменения в Коммерческом кодексе. Изменения в Законе о крепостной книге, Законе о коммерческом залоге и Законе о коммерческих кооперативах содержатся в проекте Закона об изменении Коммерческого кодекса. Соответствующие изменения в Законе о Банке Эстонии были приняты Рийгикогу 7 июня 2006 г. Законом об изменении Закона о Банке Эстонии данный закон был приведен в соответствие с требованиями, которые учредительный договор Европейского Сообщества и уставы Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка предъявляют к центральному банку государства, являющегося полноправным членом экономического и валютного союза. Законом об изменении Закона о Банке Эстонии были ликвидированы 12 противоречия между Законом о Банке Эстонии и правом Европейского Сообщества, указанные в отчетах о сближении за 2004 г., подготовленных Европейским центральным банком и Европейской Комиссией. Подготовка  В рамках технической подготовки к переходу на евро Министерство финансов отправило 25 апреля 2006 г. министерствам, организациям предпринимателей и другим заинтересованным организациям проект €З для согласования и представления мнений.  Законопроект регулярно обновляется согласно изменениям, происшедшим в правовой среде. Законопроект будет повторно представлен на согласование предположительно во второй половине 2009 года.  После согласования законопроекта, проект €З представляется для высказывания мнения Европейскому центральному банку согласно части 4 статьи 105 учредительного договора и решению Совета Европейского Союза № 98/415/ЕС.  Проект €З будет представлен Рийгикогу после согласования с Европейским центральным банком.  Подготовка проекта постановления Правительства Республики начнется после представления проекта €З Рийгикогу. Проект содержит изменения в постановлениях Правительства Республики, в которых в соответствии с действующими положениями значения представлены в эстонских кронах. Аналогично проекту €З, разрабатываемое постановление позволит получить обзор изменяемых постановлений Правительства Республики.  Постановления министров, нуждающиеся в изменениях в связи с введением евро, подготавливаются министерствами. 13 ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК И КРЕДИТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ 1. Наличные евро Номиналы денежных знаков евро – 5, 10, 20, 50, 100, 200 и 500 евро. Во всех использующих евро государствах-членах в обращении находятся одинаковые денежные знаки. Номиналы монет евро – 1, 2, 5, 10, 20, 50 центов и 1 и 2 евро. Лицевая сторона монеты, показывающая ее номинал, во всех государствах-членах одинаковая, а оборотная сторона монет является национальной и отличается в каждом государстве. Несмотря на различающуюся оборотную сторону, все монеты являются законными платежными средствами во всей еврозоне. Банк Эстонии выбрал оформление национальной стороны монет евро в рамках конкурса. На объявленный 18 июня 2004 г. конкурс на оформление национальной стороны монет евро поступило 134 работы, из которых жюри выбрало десять лучших. Проголосовать за отобранные работы можно было в ходе телефонного голосования 4–11 декабря 2004 г. Больше всего голосов набрала конкурсная работа Лембита Лыхмуса «Hara 2», которая получила 12 482 голоса из 45 453 поступивших по телефону голосов. На победившей работе изображен контур Эстонии и слово «Eesti». На международном конкурсе на право чеканки эстонских монет, проведенном в 2005 году, лучшее предложение сделала фирма «Mint of Finland». Заключенный договор является бессрочным. 2. Обмен наличных крон на евро Наличные евро будут введены в обращение по трем основным каналам: банковские конторы, банкоматы (ATM) и розничная торговля. Наличные кроны будут выведены из обращения через банковские конторы и розничную торговлю. Розничная торговля. Для упрощения перехода от наличной кроны к евро предусмотрен двухнедельный период параллельного обращения. В этот период во всех местах торговли и пунктах обслуживания можно будет платить как кронами, так и евро. Сдача выдается, как правило5, в евро. Хотя в период параллельного обращения в магазинах можно платить наличными кронами, торговую сеть не следует использовать для реализации большого количества крон в монетах. Для сбора монет предусмотрена отдельная кампания по сбору монет, более точные принципы проведения которой выяснятся за 6 месяцев до €-дня (иными словами, летом 2010 г.). Банки. Во всех банковских конторах, оказывающих связанные с наличными деньгами услуги, по соглашению с Банком Эстонии кроны можно обменивать на евро по центральному курсу и без платы за услугу6 в период, начинающийся за 1 месяц до €-дня7 и заканчивающийся в 5 Поскольку цель периода параллельного обращения состоит в плавном выведении крон из обращения и выпуске в обращение евро, то магазинам следует, по возможности, всегда выдавать сдачу в евро. Учитывая вероятность того, что к €-дню евро не успеет попасть во все магазины, расположенные в более удаленных местах в сельской местности (в связи с требованиями к безопасности не разрешается повсеместная развозка евро до €-дня), в период параллельного обращения была оставлена возможность выдавать сдачу в кронах. 6 Принцип обмена без платы за услугу подразумевает, что в течение согласованного периода кредитные учреждения не будут взимать плату за операцию непосредственного обмена наличных денег. За операцию, которой сопровождается обменная операция (например, взнос наличных денег на счет другого лица, пересчет на месте большого количества монет и пр.), кредитное учреждение имеет право взимать плату за услугу согласно своим тарифам. 7 При обмене до €-дня денежные знаки евро продаются за наличные эстонские кроны по центральному курсу и без платы за услугу, т.е. до €-дня нельзя купить монеты евро. 14 течение 6 месяцев после €-дня, а в ограниченной сети контор до 12 месяцев после €-дня8. После этого Банк Эстонии будет обменивать кроны на евро бессрочно и в неограниченном количестве. В течение всего процесса обмена денег будут соблюдаться действующие в Эстонии требования по борьбе с отмыванием денег. Хотя до €-дня евро еще не является в Эстонии законным платежным средством, запланировано, что банки начнут предлагать возможность обмена крон на евро по центральному курсу и без платы за услугу уже как минимум за один месяц9 до €-дня. Это необходимо, чтобы уменьшить нагрузку после €-дня как на предприятия торговли и обслуживания, так и на кредитные учреждения. С Центром наличных денег и кредитными учреждениями обсуждается возможность подготовки стандартных упаковок монет евро для мелких торговцев, которые можно было бы при желании купить при посредничестве кредитных учреждений. Банкоматы. ATM – один из важнейших каналов при введении евро в обращение. Перенастройка и заполнение ATM различных банков наличными евро будет проходить по единому проекту, цель которого состоит в переводе на евро всех находящихся в Эстонии АТМ не позднее чем в течение 48 часов после €-дня. В период параллельного обращения АТМ будут выдавать денежные знаки евро достоинством 5, 10 и 50 евро, а после этого периода каждый банк будет самостоятельно принимать решение о номиналах выдаваемых денежных знаков, как и в настоящее время. На сегодняшний день в используемых в Эстонии в настоящее время АТМ были протестированы перенастройка и выдача евро и согласованы общие принципы. Точный логистический план по заполнению ATM наличными евро и движению наличных денег, необходимых для заполнения, будет составлен за 6 месяцев до €-дня. Подготовка  Банк Эстонии в сотрудничестве с кредитными учреждениями и предпринимателями, занимающимися перевозкой наличных денег, разработает точный логистический план по распределению наличных денег.  Торговцам следует провести необходимые приготовления к периоду параллельного обращения до наступления €-дня. 3. Кампания по сбору монет Для сбора монет подготавливается отдельная кампания. В кампании участвуют кредитные учреждения и Центр наличных денег, а касающиеся кампании детали будут уточнены за 6 месяцев до €-дня. Цель кампании – предоставить населению возможность сдать имеющиеся у него кроны в монетах в банк в течение определенного периода до €-дня. Подготовка  Кредитные учреждения в сотрудничестве с отдельной рабочей группой, образованной при рабочей группе Банка Эстонии по наличным деньгам, уточнят детали кампании по сбору монет (в т.ч. логистику сбора и подсчета монет и перечисления сумм на счета). 8 В течение периода до 12 месяцев после €-дня должна быть обеспечена возможность обмена денег в каждом уезде как минимум в одной конторе одного кредитного учреждения, а в Таллинне как минимум в одной крупной конторе всех кредитных учреждений. 9 Кредитные учреждения могут на добровольной основе продлить данный период, передвинув его начало на более раннюю дату. 15 4. Получение, предварительное и сопутствующее предварительное распределение наличных денег и возврат крон Банк Эстонии с 2003 года ведет приготовления к обеспечению приема, хранения и обращения с евро, а также к тому, чтобы хранение, пересчет и уничтожение изымаемых из обращения крон прошли эффективно и безопасно. Для этого Банк Эстонии разработал план обмена наличных денег, в котором определены детали поставки, предварительного распределения и сопутствующего предварительного распределения, а также изъятия крон из обращения. Предварительное распределение денежных знаков евро и монет евро кредитным учреждениям пройдет за 3-4 месяца до €-дня. Цель заключается в распределении транспортной нагрузки и обеспечении быстрого распространения евро по всей Эстонии. Согласно плану, кредитные учреждения могут проводить сопутствующее предварительное распределение наличных денег своим крупным клиентам в течение 1 месяца до €-дня. Условие предварительного и сопутствующего предварительного распределения заключается в том, что денежные знаки евро и монеты евро не будут распределяться среди более широкой общественности до €-дня. В кредитных учреждениях были подготовлены первые прогнозы предварительного и сопутствующего предварительного распределения и работа продолжится до €-дня. В обмене денег есть две равноправных логистических компонента – распределение евро и изъятие крон из обращения. Изъятие крон из обращения начнется кампанией по сбору монет, при помощи которой постараются снизить трудовую нагрузку в период обмена. Кроме того, кредитным учреждениям рекомендуется провести кампании общего характера для того, чтобы население разместило в банках как можно большую часть наличных денег, которые хранятся у людей дома. В период обмена возврат крон будет происходить через торговую сеть и банковские конторы. В период параллельного обращения основная транспортная нагрузка связана с перевозкой крон, для беспрепятственного проведения которой между участниками процесса будут составлены детальные планы. Для обеспечения безопасности перевозок наличных денег Банк Эстонии заключил договор о сотрудничестве с Департаментом полиции. При необходимости, к процессу размещения на вкладах и обеспечения безопасности наличных денег будут привлечены оборонительные силы. Подготовка  В кредитных учреждениях были подготовлены прогнозы предварительного и сопутствующего предварительного распределения, которые будут уточняться в ходе дальнейшей работы.  Учреждения, связанные с предварительным и сопутствующим предварительным распределением, подготавливают условия для безопасного хранения денег.  Банк Эстонии делает дополнительные приготовления к хранению увеличенного объема наличных денег.  На период предварительного и сопутствующего предварительного распределения составляется отдел план обеспечения безопасности, к составлению и реализации которого будут привлекаться компетентные службы по мере необходимости.  План обеспечения безопасности предварительного и сопутствующего предварительного распределения необходимо составить в течение бюджетного цикла, предшествующего €-дню, чтобы была возможность планировать относительно большие ресурсы. Оперативный план должен быть готов за 6 месяцев до €-дня. 5. Обучение в области наличных евро В течение 12 месяцев до €-дня, т.е. в течение 2010 года, Банк Эстонии планирует провести ряд курсов для лиц, работающих с наличными деньгами. Цель заключается в предоставлении 16 информации о защитных элементах наличных евро, чтобы таким образом свести к минимуму распространение поддельных наличных евро. В ходе обучения будет подготовлено ограниченное число лиц, которые смогут сами проводить обучение и которые, в свою очередь, проведут обучение других лиц, работающих с наличными деньгами. Обучение запланировано провести в два этапа. В первом этапе примут участие представители крупных предприятий в количестве не более 50 человек, которые затем поделятся информацией на своем предприятии. На втором этапе будет обучен более широкий круг лиц, которые будут проводить дальнейшее обучение лиц, работающих с наличными деньгами, при помощи лекций, печатных изданий и интерактивных материалов. Подготовка  Банк Эстонии составит точные программы планов обучения и информирования за 9 месяцев до €-дня.  Предприятиям необходимо спрогнозировать свою потребность в обучении (работники кредитных учреждений, как правило, уже прошли обучение) за 9 месяцев до €-дня. 6. Введение евро в виде денег на счетах С введением евро в виде денег на счетах в первую очередь связаны Банк Эстонии и кредитные учреждения и связанные с ними инфраструктуры – расчетная система межбанковских платежей, расчетная система платежей по карточкам и расчетная система по ценным бумагам. 6.1 Общие принципы Деньги на счетах будут переведены на евро в виде резкого перехода в €-день, т.е. без переходного периода10. Деньги на счетах в кронах будут конвертированы в евро автоматически, одновременно и в полном объеме. При конвертировании денег на счетах в евро будет использоваться курс, утверждаемый Советом ЕС, и согласованные правила округления. Все сделки, осуществленные начиная с €-дня, будут отображаться в евро. Номера счетов клиентов останутся без изменений. При конвертировании денег на счетах в евро в выписке со счета клиенту будет показываться итоговый баланс счета в кронах, обменный курс и исходный баланс счета в евро. Заранее отправленные и договорные платежи каждый банк будет самостоятельно конвертировать в евро перед их осуществлением. С €-дня в обмен на чеки в кронах будут выдаваться евро. Банки будут принимать чеки, выписанные в кронах до €-дня, в течение шести месяцев после присоединения к еврозоне. 6.2 Переход на евро и изменения в межбанковских расчетных системах Банка Эстонии Расчетные системы Банка Эстонии будут переведены на евро в ночь перед €-днем, т.е. с первого банковского дня месяца, в который будет введено в обращение евро, расчетные системы Банка Эстонии будут проводить расчеты только по платежам в евро. В последний вечер обращения эстонской кроны не будут проводиться чрезвычайные межбанковские расчеты. В предшествующий €-дню расчетный день Банк Эстонии обеспечивает до 18:59:59 расчеты по платежам в эстонских кронах с будущей датой валютирования, отправленных в систему EP RTGS (конвертируя сумму, изменяя валюту и номер счета). Платежные поручения в кронах, поступившие в систему RTGS после 19:00, остаются в режиме ожидания, а после наступления следующего расчетного дня система их 10 Конвертирование счетов займет у банков около двух часов, а перевод всей банковской системы на евро займет около 12 часов. 17 отклоняет. Существенными предпосылками перехода расчетных систем Банка Эстонии на евро служат уже реализованные приготовления – 19 мая 2008 г. Банк Эстонии внедрил работающую в реальном времени трансграничную расчетную систему TARGET2-Eesti, а в функции расчетной системы розничных платежей ESTA готовность к использованию евро уже в принципе была интегрирована. Подготовка  При присоединении к евро будет необходимо закрыть действующую в настоящее время внутригосударственную систему срочных платежей EP RTGS и подготовить перевод осуществляемых в RTGS расчетов в трансграничную расчетную систему TARGET2- Eesti. Поскольку EP RTGS является каналом для гарантийных платежей и операций в сфере денежной политики ESTA (выплаты банками обязательного резерва в Банк Эстонии), то Банк Эстонии должен разработать бизнес-модель, которая после закрытия EP RTGS обеспечит членство в ESTA и бесперебойное осуществление операций в сфере денежной политики еврозоны. Готовность системы розничных платежей ESTA к переходу на евро нуждается в тестировании со стороны банков; юридические рамки ESTA также следует изменить на основе евро. 6.3 Совершение платежей по карточкам в евро вместо крон Платежи по карточкам станут осуществляться в евро с €-дня. При переходе на евро исходят из той цели, что переход должен произойти с минимальным перерывом для собственника карточки. Потребителям следует учесть, что в сфере платежей по карточкам в первые часы €- дня могут возникать определенные сбои. Для плавного перехода на евро обновление программного обеспечения в местах продажи будет начато в тот же момент, когда счета будут конвертированы в евро, т.е. в ночь перехода на евро – 1 января 2011 г. в 00.00. Подготовка  Будет разработано новое программное обеспечение для платежных терминалов и кассовых систем. Межбанковский центр обслуживания карточек и кредитные учреждения договорятся об общих правилах действий. Пользователям платежных терминалов будет сообщено о предстоящих изменениях. 7. Перевод банковских услуг на евро Все банковские услуги переводятся на евро не позднее €-дня, 1 января 2011 г. Для того, чтобы избежать скопления банковских операций в течение короткого промежутка времени, банки могут перевести услуги на евро еще до €-дня (например, договоры, срочные вклады и т.п.). При этом соблюдается принцип, согласно которому клиенту в любом случае обеспечивается возможность пользоваться всеми банковскими услугами в эстонских кронах без курсовой разницы и без платы за услугу вплоть до присоединения Эстонии к еврозоне. В отношении банковских договоров действует принцип преемственности договоров. Таким образом, не требуется изменение имеющихся договоров. Суммы в кронах пересчитываются в евро по курсу, зафиксированному в постановлении Совета ЕС. Платежные графики по кредитным, лизинговым и пр. договорам можно составлять до €-дня одновременно и в кронах, и в евро. Решение о том, как в точности будет действовать кредитное учреждение, оно принимает само. 18 Начиная с €-дня, Банк Эстонии прекращает передачу кредитным учреждениям информации о курсах валют. Информацию о курсах валют можно получить на веб-сайте Европейского центрального банка, поэтому все кредитные учреждения могут загрузить курсы с веб-сайта Европейского центрального банка. Публикация курсов валют происходит в дни работы системы TARGET. Если система TARGET закрыта, а в Эстонии рабочий день (например, второй день Пасхи), тогда действуют последние опубликованные курсы валют. В списке курсов валют Европейского центрального банка отсутствуют 10 валют, ежедневные курсы которых объявляет Банк Эстонии. Банк Эстонии не планирует фиксировать обменные курсы дополнительных валют в дополнение к обменным курсам, которые фиксирует Европейский центральный банк. Нуждающиеся в информации о дополнительных курсах валют могут использовать обменный курс центрального банка соответствующего государства по отношению к евро11. При переходе на евро изменится логика представления информации о курсах валют. Если действующий в настоящее время в Эстонии стандарт отображает стоимость кроны по отношению к одной единице иностранной валюты (например, чтобы купить 1 USD, мы должны продать 13,3 EEK), то по новой системе базисом одной единицы станет домашняя валюта (EUR), а все иностранные валюты будут отображаться по отношению к 1 EUR (например, при покупке USD, за 1 EUR можно купить 1,22 USD). 8. Статистика и другая отчетность, представляемая кредитными учреждениями Банку Эстонии Составляемые после €-дня отчеты и/или предоставляемые клиентам выписки за период, когда единственным официальным платежным средством в Эстонии являлась крона, представляются клиентам в эстонских кронах. Предельное значение суммы крупного платежа по отчету платежной статистики (MSTAT) после присоединения к еврозоне составит один миллион евро. В отчетности по статистике платежного баланса Банк Эстонии сейчас применяет предельную сумму декларируемых сделок в размере 200 000 EEK (~12 700 евро), утвержденную постановлением ЕС №2560, а после введения евро эта сумма будет одинакова с приведенной в постановлении сумме, то есть 12 500 евро. Нижним лимитом суммы подотчетных сделок, охватываемых отчетностью, сейчас является 100 000 EEK. Введение единого лимита зависит от анализа результатов последующих лет, чтобы в дальнейшем было обеспечено высокое качество отчетности по статистике платежного баланса. В настоящее время тематика лимитов также обсуждается в Европарламенте и существует возможность введение нового лимита. 9. Внутренний финансовый учет и отчетность Банка Эстонии Полноправные члены ESCB должны вести финансовый учет и отчетность согласно единым принципам. Таким образом, вхождение в ESCB в качестве полноправного члена повлечет за собой дополнительные требования к финансовому учету и отчетности Банка Эстонии. Задача Банка Эстонии состоит в том, чтобы к моменту присоединения к еврозоне обеспечить учет и отчетность, соответствующие требованиям ECB. 11 Vajadusel tuleb seejuures arvestada ka finantsaruannete koostamise või tolliprotseduuride tarvis kehtestatud reegleid. 19 КОММЕРЧЕСКИЙ СЕКТОР 1. Бухгалтерский учет В €-день (1 января 2011 г.) в бухгалтерском учете произойдет резкий переход, т.е. учет в кронах превратится в учет в евро. a) Составление годовых отчетов в евро Годовые бухгалтерские отчеты следует составлять исходя из валюты, действующей в конце отчетного периода.12 Поскольку обязательный переход на бухгалтерский учет, основанный на евро, произойдет в €-день, то в евро составляются все отчеты по периодам, которые заканчиваются в €-день или позднее. b) Перерасчеты в бухгалтерском учете, связанные с переходом на евро Служба бухгалтерского учета разработала проект инструкции13, в которой содержатся необхо- димые детальные технические указания для проведения перерасчета в евро и внесения записей в бухгалтерском учете. Общий принцип состоит в том, что остатки, возникающие от перерасчета записей по собственному капиталу, отражаются в записях по собственному капиталу (ажио, нераспределенная прибыль), а остатки, возникающие от перерасчета иных записей, отражаются в отчете о прибыли и убытках за соответствующий период, в доходах- расходах. На основе упомянутого проекта инструкции готовятся новые положения об отражении перехода на евро в бухгалтерском учете. Одна из возможностей заключается во введении необходимых положений постановлением министра финансов. c) Изменение в законе о бухгалтерском учете выраженных в кронах размеров обязательного аудирования и консолидирования Посредством поправки к Закону о бухгалтерском учете суммы, выраженные в кронах, переводятся в евро с учетом официального курса перехода на евро, с округлением сумм до числа, кратного ближайшим десяти тысячам евро14. Новые денежные критерии обязательного аудирования и обязательного консолидирования являются следующими: i) в случае коммерческого объединения доход от продажи (нетто- оборот) и в случае других лиц, обязанных вести бухгалтерский учет, доход на сумму 1 900 000 евро; ii) валюта баланса 320 000 евро. Из выраженных в евро сумм исходят в случае отчетных периодов, которые завершаются в €-день или позднее. Подготовка  Министерство финансов совместно со Службой бухгалтерского учета разрабатывает соответствующие предложения о внесении изменений в правовые акты, в которых рассматривается бухгалтерский учет. 2. Акционерные общества При конвертировании акционерного капитала и акций в евро необходимо обращаться с акционерами на равных основаниях и сохранять права акционеров согласно действовавшим 12 При переходе на евро важно учитывать циклы хозяйственного года лиц, обязанных вести бухгалтерский учет. У большинства лиц, обязанных вести бухгалтерский учет, хозяйственный год совпадает с календарным годом. Учитывая этот момент, подходящим решением является переход на отчетность на основе евро с 1 января, т.е. с начала цикла нового хозяйственного года. Те лица, обязанные вести бухгалтерский учет, хозяйственный год которых не совпадает с календарным годом, составляют годовой отчет в той валюте, которая действует в конце хозяйственного года. Если предыдущий хозяйственный год завершается после 1 января, то отчет нужно составлять уже в евро. 13 С проектом инструкции Службы бухгалтерского учета можно ознакомиться на веб-сайте Службы бухгалтерского учета: www.easb.ee 14 При округлении до ближайших 10 000 евро учитывается действовавшая до настоящего времени практика, при которой в законе те же лимиты установлены в миллионах крон, с тем изменением, что при еще более приближенном округлении возникла бы более заметная разница между действующими и новыми лимитами. 20 пропорциям. В Коммерческий кодекс будут внесены изменения, позволяющие выражать все существенные с точки зрения деятельности товарищества денежные значения в евро: i) Минимальный капитал акционерного общества устанавливается в размере 25 000 евро. Возможность учреждения новых товариществ с акционерным капиталом, выраженным в евро, предоставляется как минимум за полгода до €-дня15. ii) Минимальная номинальная стоимость акций акционерных обществ устанавливается в размере 10 евроцентов. Номинальная стоимость акции также должна быть кратной 10 евроцентам. iii) Акционерным обществам предоставляется возможность использовать акции без номинальной стоимости. Минимальный расчетный размер акции без номинальной стоимости вводится в сумме 10 евроцентов16. Акционерное общество не может использовать одновременно акции обоих видов – с номинальной стоимостью и без номинальной стоимости. Подготовка  Изменения в правовых актах (Коммерческий кодекс), необходимые для введения изменений, подготавливает Министерство юстиции в сотрудничестве с Министерством финансов. Изменения закона могли бы частично (учреждение новых товариществ, упрощенный порядок изменения устава при конвертировании данных в евро) вступить в силу как минимум за полгода до €-дня. 3. Товарищества с ограниченной ответственностью В Коммерческий кодекс будут внесены изменения, позволяющие выражать все существенные с точки зрения деятельности товарищества денежные обозначения в евро: i) Минимальный капитал паевого капитала товариществ с ограниченной ответственностью устанавливается в размере 2500 евро. ii) Номинальная стоимость пая устанавливается в размере 1 евро. Мерой кратности номинальной стоимости пая также устанавливается 1 евро. Подготовка  Изменения в правовых актах (в первую очередь, в Коммерческом кодексе), необходимые для введения изменений, подготавливает Министерство юстиции в сотрудничестве с Министерством финансов. Изменения в законах могли бы начать действовать как минимум за полгода до €-дня. 4. Инвестиционные фонды В Закон об инвестиционных фондах вносятся следующие изменения: i) для управляющей компании договорного инвестиционного фонда17 (далее: «фонд») создается возможность использовать решение, которое позволило бы выпускать паи без номинальной стоимости в дополнение к паям с номинальной стоимостью; ii) в случае существующих инвестиционных фондов управляющие компании должны отражать номинальную стоимость нового пая в евро в том случае, если они изменят 15 Будет сделан дополнительный анализ того, существует ли возможность ввести в действие изменения в законах, создающих благоприятные условия для перехода на евро, в более ранний срок, и если такая возможность есть, то каких изменений она касается. 16 Введение минимальной расчетной стоимости акций без номинальной стоимости предотвращает появление акций с очень маленькой расчетной стоимостью. 17 К номинальной стоимости фонда, учрежденного в качестве акционерного общества, применяются положения Коммерческого кодекса об акционерном обществе, вследствие чего данная проблема не затрагивает фонды, учрежденные в качестве акционерных обществ. 21 условия фонда (как минимум, с точностью до 1 евроцента); iii) в случае новых инвестиционных фондов (которые будут учреждены после €-дня) минимальная номинальная стоимость пая устанавливается в размере 1 евро, а номинальная стоимость должна быть выражена с точностью как минимум до 1 евроцента; iv) если у фонда имеются паи нескольких видов, то в интересах ясности и упрощения не позволяется выпуск паев как с номинальной стоимостью, так и без номинальной стоимости; v) если у фонда имеются паи нескольких видов, то позволяется выпуск паев с различной номинальной стоимостью; vi) управляющим компаниям предоставляется возможность использовать решение, которое позволило бы менять условия фонда гибко и эффективно с точки зрения затрат (например, в виде добавления прикладных положений и упрощая порядок, введенный в статьях 117-119 Закона об инвестиционных фондах); vii) в случае как добровольных, так и обязательных пенсионных фондов сохраняется требование обязательной номинальной стоимости (одним из возможных вариантов является установление номинальной стоимости в размере 10 евро как в случае новых, так и в случае имеющихся пенсионных фондов), а степень точности для выражения чистой стоимости долей и, при необходимости, паев увеличивается; viii) вышеуказанные изменения вступают в силу как минимум за полгода до €-дня. Подготовка  Предложения по изменению Закона об инвестиционных фондах в рамках Закона о пере- ходе на евро разработает Министерство финансов в сотрудничестве с Финансовой инспекцией, держателем Центрального регистра ценных бумаг Эстонии и управляющими компаниями. 5. Изменение уставов С целью добиться перевода различных уставов на евро в оптимальный срок без причинения организациям лишних расходов, в Коммерческий кодекс вносятся следующие изменения: i) новым частно-правовым юридическим лицам предоставляется возможность регистрировать уставы с данными в евро как минимум за полгода до €-дня; цели сокращения административной нагрузки соответствовало бы решение, при котором вместо отдельного созыва общего собрания, необходимого для изменения устава, была бы предоставлена возможность внести изменения во время собрания для утверждения отчетов о хозяйственном годе18; ii) одновременно предоставляется возможность изменения уставов в упрощенном порядке, если изменение заключается исключительно в переводе устава на евро. iii) начиная с €-дня, государственные регистры не регистрируют ни одного изменения в уставе, если приведенные в уставе данные одновременно не переводятся в евро. iv) как минимум за полгода до €-дня и в течение года после €-дня предпринимателям предоставляется льгота на уплату государственной пошлины при внесении в Коммерческий регистр изменений в капитале коммерческого товарищества в связи с конвертированием из крон в евро (льготными действиями являлись бы изменения устава, в том числе изменение размера капитала и, при необходимости, уведомление в издании «Ametlikud teadaanded»). Подготовка  Изменения в правовых актах, необходимые для введения изменений, подготавливает Министерство юстиции в сотрудничестве с другими министерствами. Изменения в законах могли бы начать действовать как минимум за полгода до €-дня. 18 Отчеты о хозяйственном годе утверждаются, в большинстве случаев, в период с марта по начало июня, вследствие чего изменения в законе могли бы вступить в силу с начала года. 22 6. Документы, удостоверяющие осуществление предоплаты (почтовые марки, билеты и пр.) Относительно бессрочных документов, удостоверяющих осуществление предоплаты, вводятся особые положения. В Закон о переходе на евро включаются следующие положения: i) по меньшей мере за три месяца до перехода на евро в отношении всех учреждений государственного сектора вводится обязательство уведомлять о сроках действия и условиях использования ранее выданных учреждением билетов и документов при переходе на евро; ii) минимальным сроком действия почтовых марок устанавливается три года с момента введения евро в обращение; iii) в отношении билетов в кронах, используемых в местном общественном транспорте, минимальным сроком действия устанавливается три месяца после €-дня; iv) документы, удостоверяющие осуществление предоплаты, в которых указан срок действия, действуют в соответствии с указанным сроком. Подготовка  Министерство финансов в сотрудничестве с Министерством экономики и коммуни- каций подготовило соответствующие положения Закона о переходе на евро к первому кварталу 2006 г. 7. Автоматы, принимающие наличные деньги В отношении парковочных автоматов, автоматов в казино и других автоматов, принимающих наличные деньги, не планируется принятие отдельных положений, связанных с переходом на евро. Поскольку после окончания периода параллельного обращения единственным законным платежным средством в Эстонии становится евро, то все автоматы наличных денег должны быть переведены на евро к окончанию периода параллельного обращения. 23 НАЛОГОВАЯ СФЕРА В налоговой сфере в связи с переходом на евро встают, в первую очередь, вопросы, связанные с перерасчетом сумм, зафиксированных в кронах в Законе о налогообложении и различных налоговых законах, и налоговых сумм, уже установленных/задекларированных или устанавливаемых/декларируемых относительно предыдущего периода. 1. Правила округления При конвертировании в евро сумм, зафиксированных в кронах в Законе о налогообложении, налоговых законах и соответствующих постановлениях, исходят из правил округления. Изменению подлежат следующие ставки: i) степень точности расчета налоговых сумм: a) требование полной кроны – ст. 97 Закона о налогообложении; ч. 2 ст. 46 Закона о подоходном налоге; ч. 4 ст. 28 Закона об акцизе на алкогольную продукцию, табачные изделия, топливо и электроэнергию; ч. 2 ст. 3 Закона об акцизе на тару; ч. 1 ст. 65 Закона о таможне; ч. 9 ст. 9 Закона о социальном налоге; b) точность до 0,50 кроны – ст. 62 Закона об акцизе на алкогольную продукцию, табачные изделия, топливо и электроэнергию; ii) минимальная назначаемая сумма налогов и процентов: a) ч. 2 ст. 88; ч. 1 ст. 100; ч. 6 ст. 106 и ч. 3 ст. 119 Закона о налогообложении (50 крон); b) ч. 3 и 6 ст. 7 Закона о земельном налоге (20 крон); iii) справка об отсутствии задолженности по налогам, которая выдается, если сумма составляет менее 100 крон – ч. 5 ст. 14 Закона о налогообложении; iv) в ч. 4 ст. 97 Закона о таможне – предел возмещения расходов на уничтожение конфискованного товара 50 крон; v) ставки налогов: Закон об акцизе на алкогольную продукцию, табачные изделия, топливо и электроэнергию; Закон о налоге на азартные игры; Закон о налоге на тяжеловесные транспортные средства; Закон об акцизе на тару; vi) размеры в налоговых законах: размер необлагаемого налогом дохода; вычитаемые из дохода суммы; минимальный размер авансового социального налога для предпринимателя – физического лица (ПФЛ); размер возникновения обязательства по регистрации в качестве налогообязанного по налогу с оборота; Подготовка  Предложения возможных решений были обсуждены в рабочей группе по условиям ведения бизнеса в сотрудничестве с Налоговым и таможенным департаментом (НТД); были проведены консультации с участниками рынка. При перерасчете в евро сумм, зафиксированных в налоговых законах, также учитывается влияние округления на государственный бюджет. Министерство финансов подготовило проект нуждающихся в изменениях правовых актов. 2. Представление данных за предыдущий период В расчете налогов в €-день произойдет резкий переход. При отражении данных за предыдущий период исходят из принципа, что в отношении всех операций учет ведется в исходной валюте. Лица представляют в кронах отчетность за связанный с кроной период, а НТД делает перерасчет в евро (кроме случаев, когда исходная отчетность уже велась в евро). a) Подача и исправление деклараций Информация, отражающая денежную стоимость и представляемая в НТД как на бумажном носителе, так и в электронном виде, выражается в той валюте, которая была в обращении в 24 соответствующий период, т.е. информация, передаваемая о периоде, предшествующем €-дню, указывается в кронах. Вся отчетность и расчеты с НТД, т.е. представление (в т.ч. ход расчетов) и исправление (в т.ч. перерасчеты) деклараций (декларации об обороте, таможенные декларации и др.), делается в валюте, находившейся в обращении в период налогообложения. Ход расчетов ведется в кронах, а подлежащая возврату/уплате сумма переводится в евро в соответствии с общими правилами конвертирования. b) Денежные обязательства, назначаемые относительно предыдущего периода Денежные обязательства (штрафы, налоговое извещение, налоговое решение, отчеты, декларации, сумма подоходного налога, возвращаемого или дополнительно начисляемого за предыдущий период), установленные или устанавливаемые за любой предшествующий период, рассчитываются в кронах, а перерасчет в евро производится в соответствии с обычными правилами конвертирования при установлении/уплате суммы. С предпринимательского дохода ПФЛ авансовые суммы также рассчитываются сначала в кронах, а затем производится перерасчет в евро. c) Карты счетов НТД Баланс карт счетов конвертируется в евро в момент перехода в соответствии с общими правилами конвертирования. d) Графики рассрочки уплаты задолженности по налогам Составленные ранее графики рассрочки автоматически пересчитываются в евро на основании действующего во время перехода курса по общим правилам конвертирования – новый график для этого не заключается. С точки зрения НТД существенной является готовность к выдаче графиков рассрочки в евро начиная с €-дня. НТД не будет выдавать графики рассрочки за десять дней до €-дня. e) Ответы на информационные запросы Любая информация по налогам, выдаваемая со стороны НТД (например, полиции) после €-дня и отражающая предыдущий период, оформляется в двух валютах – окончательная сумма рассчитывается в евро, но указывается и сумма в кронах. Подготовка  Министерство финансов в сотрудничестве с Налоговым и таможенным департаментом подготовило проекты соответствующих правовых актов. 3. Акцизные марки В области акцизных марок19 цель состоит в нахождении по возможности более «дешевого» решения для использования ранее выданных акцизных марок, которые еще имеют хождение во время введения евро. А именно, на практике, выданные однажды акцизные марки могут войти в обращение в течение трех лет после их выдачи. i) Акцизные марки, выраженные в кронах, разрешено использовать на изделиях в нормальном обращении до перехода на евро, независимо от их временной про- должительности, или разрешается по меньшей мере переходный период продолжи- 19 На акцизной марке указана максимальная цена продажи алкогольного или табачного изделия. 25 тельностью, например, от 1,5 до 2 лет. ii) Также рассматривалась возможность нанесения двойных цен (сумма, выраженная как в кронах, так и в евро) на акцизные марки, но это может оказаться не самым целесообразным решением. Дополнительное изменение оформления акцизной марки (в дополнение к оформлению акцизной марки с суммой, выраженной в евро) является дополнительным расходом и на практике может создать определенную путаницу ситуация, когда в обращении находятся одновременно акцизные марки с тремя разными дизайнами. Сумма, выраженная на акцизной марке в кронах, переводится в евро в соответствии с общими правилами конвертирования. Подготовка  Министерство финансов в сотрудничестве с Налоговым и таможенным департаментом подготовило проекты соответствующих правовых актов. 4. Местные налоги В местных налоговых постановлениях выраженные в кронах суммы необходимо выразить в евро. Для этого необходимо, чтобы местные самоуправления были заблаговременно проинформированы о необходимости изменений. Подготовка Рабочая группа по коммуникации добавит информирование местных самоуправлений ко всему остальному информированию. 26 ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СЕКТОР 1. Конвертирование и округление доходов и расходов государственного бюджета Министерство финансов подготовило проект закона о введении евро. В проекте исходили из следующих принципов: i) при конвертировании налогов исходят из общих правил округления; ii) пособия округляются в направлении, благоприятном для их получателей; iii) штрафы округляются в сторону повышения; iv) требования и обязательства государства, возникшие до €-дня, пересчитываются в евро на основании общих правил округления. Согласно расчетам, сделанным на основании государственного бюджета и сделок 2009 года, в случае округления с точностью 10 евроцентов – 1 евро государственный бюджет получит дополнительный доход от конвертирования крон в евро в пределах от 260 до 300 миллионов крон. В случае округления с точностью до 1 евроцента дополнительные доходы составили бы 290 миллионов крон. 2. Государственный бухгалтерский учет Необходимость в существенной реорганизации государственного бухгалтерского учета отсутствует. Служба бухгалтерского учета составила инструкцию о переходе на евро, которую не требуется дополнять, исходя из специфики государственного сектора. Консолидированный отчет о хозяйственном годе государства за год, предшествовавший дню перехода на евро, составляется в кронах. Относительно инструкции Службы бухгалтерского учета см. пояснения рабочей группы по коммерческому сектору. 3. Статистика В Департаменте статистики подготовлены методические основы перевода временных рядов в евро. Лица, представляющие данные, будут проинформированы об изменениях в представлении данных. Для этого будет составлена коммуникационная программа, ориентированная на партнеров. Временные ряды будут пересчитаны к концу года, предшествующего дню перехода на евро. 4. Информационные технологии Готовность ИТ-систем к введению евро обеспечивает то министерство, в сферу управления которого входят данные системы: i) В ИТ-системах переход на евро осуществляется в день официального перехода государства на евро. Параллельного использования кроны и евро не будет. Учет по предыдущим периодам будет вестись, как правило, в кронах. ii) Министерствам следует обеспечить наличие средств в бюджете сферы управления для покрытия расходов, связанных с реорганизацией информационных систем. iii) Министерства должны продолжить выяснение своей готовности и готовности партнеров по сотрудничеству (провайдеров ИТ-услуг) к внедрению необходимых изменений. iv) К физическим ИТ-разработкам следует приступить не позднее, чем за 5-6 месяцев до даты перехода на евро. Весь процесс от объявления конкурса, составления спецификации фактических работ и заключения договора до готовой ИТ-разработки может занять, в зависимости от системы, до 1 года. 27 Общая координирующая деятельность ведется при сотрудничестве Министерства финансов и отдела государственных информационных систем Министерства экономики и коммуникаций. В мае 2006 г. был проведен информационный день по ИТ для ИТ-специалистов всех государственных учреждений, на котором, среди прочего, речь шла о значении евро для государственных ИТ-систем. Необходимые изменения в более существенных государственных ИТ-системах отражаются в Плане действий по информационной политике. Последние расчеты, сделанные в 2009 году, показывают, что расходы государства в связи с реорганизацией ИТ- систем могут достичь 120 миллионов крон. 5. Указывание цен в двух валютах в государственном секторе Государственным учреждениям, аналогично предприятиям, рекомендуется в течение полугода до и после €-дня следовать принципу указания цен в двух валютах, чтобы обеспечить прозрачность совершаемых государственными учреждениями сделок и информированность партнеров и клиентов. Цены и итоговые суммы на счетах и уведомлениях отражаются как в кронах, так и в евро. При подготовке к указанию цен в двух валютах, учреждения должны разработать наиболее оптимальный способ указания цен, быть технически готовыми к указанию итоговых сумм на счетах и извещениях в двух валютах; разработать план действий по информированию и т.п. Указанные действия должны быть завершены не позднее, чем за семь месяцев до дня перехода на евро. Учреждения, которые имеют с общественностью существенные денежные отношения (например, Налоговый и таможенный департамент, учреждения, собирающие различные пошлины и платы, Департамент социального страхования, Департамент сельскохозяйственных регистров и информации, иные учреждения, распределяющие пособия) должны взвесить возможность разработки информационных материалов с дополнительными пояснениями и предусмотреть необходимые для этого средства в своем бюджете. 6. Расчеты: перевод государственных расчетов в евро Необходимо перенастроить расчетную систему государственной кассы и изменить соответствующие постановления (инструкция по кассовому обслуживанию, порядок занесения государственных доходов в бюджет и т.д.): i) определение изменяемых функций и подготовка исходного задания для ИТ (завершено к концу января года, предшествующего дню перехода на евро); ii) ИТ-работы и тестирование, подготовка и согласование постановлений (с 1 марта до 30 декабря года, предшествующего дню перехода на евро); iii) обучение и информирование пользователей (с 1 октября до 30 ноября года, предшествующего дню перехода на евро). Министерства должны быть готовы к внедрению в своих ИТ-системах изменений, связанных с реквизитами платежных поручений (основанные на BIC номера счетов, частично изменяемые номера ссылок). 7. Государственная пошлина Государственные пошлины переводятся в евро, учитывая интересы как плательщиков, так и получателей государственных пошлин: i) В соответствии с принципами взимания государственной пошлины, размер государственной пошлины должен покрывать прямые и косвенные расходы, связанные с осуществлением действия, в связи с чем из-за проведения перерасчетов размер 28 государственной пошлины не должен опуститься ниже предела, необходимого для покрытия расходов. ii) Наличными принимается до 10 евро (сейчас 100,00 кроны). Отмена платежей наличными деньгами не планируется20. iii) Получатели государственной пошлины, как и частный сектор, обязаны в переходный период осуществлять операции с наличными деньгами в обеих валютах. С 1 января 2007 года действует новая редакция Закона о государственной пошлине, в котором, после выяснения окончательных размеров государственных пошлин, в течение достаточного времени до введения евро будут сделаны дополнительные изменения для перерасчета размеров государственных пошлин в евро. Размеры государственных пошлин переводятся в евро в сотрудничестве с государственными учреждениями и учреждениями местных самоуправлений, которые совершают действия, за которые взимаются пошлины. 8. Местные самоуправления На переговорах в финансовой рабочей группе между межминистерской комиссией Правительства Республики и делегацией Организации по сотрудничеству союзов местных самоуправлений будут продолжены: i) ознакомление представителей союзов местных самоуправлений с обстоятельствами, связанными с введением евро; ii) обсуждения организации возможных курсов, информационных дней и т.п. для местных самоуправлений; iii) анализ финансовых воздействий в связи с введением евро и возможная компенсация сопутствующих расходов (в том числе, уменьшение поступлений от земельного налога из-за округления размеров налогов) со стороны государства. О местных налогах см. главу о налоговой сфере. 20 В контексте операций с государственными пошлинами следует оставить возможность, несмотря на тенденцию к повышению использования электронных платежных каналов, совершать операции с наличными, особенно в случае процедур, совершаемых в Департаменте гражданства и миграции и в зарубежных представительствах Эстонии. В настоящее время существует 35 учреждений, принимающих платежи наличными деньгами. 29 ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 1. Указание цены товара и услуги в двух валютах В соответствии с Законом об изменении закона о защите прав потребителей, принятым 15 декабря 2005 года и вступившим в силу 13 января 2006 года, признано недействительным положение, согласно которому цены указываются в эстонских кронах. Изменение позволяет требовать указания цен и в евро. Потребителям трудно сразу принять новую валюту. Необходимо привыкнуть к новым денежным знакам и новым ценам, особенно исходя из обменного курса, не позволяющего произвести простой перерасчет. Период указания цен в двух валютах (шесть месяцев до и после €-дня) позволяет потребителям привыкнуть к ценам в новой валюте и приспособиться к различающимся числовым величинам. Тем не менее, чтобы избежать больших дополнительных расходов для предпринимателей, что, в свою очередь, стало бы причиной повышения цен, обязанность указания цен в двух валютах была ограничена. Постановление министра экономики и коммуникаций № 76 от 14 апреля 2004 г. «Требования к указанию цен на товары и услуги» было изменено (вступило в силу 1 сентября 2006 года) таким образом, что оно было дополнено правилами перерасчета цен с одной валюты на другую. Обязательный период указания цен в двух валютах будет установлен отдельным изменением (вероятно, он охватит период продолжительностью 6 месяцев до и после €-дня). В указанный период торговец обязан в месте продажи товара или услуги указывать, на напечатанных или изготовленных вручную ценниках и прейскурантах, цену продажи товара и цену единицы товара, продаваемого в предварительно неупакованном виде, а также тарифы, являющиеся основанием для расчета цены продажи, как в кронах, так и в евро. Таким образом для потребителей будет обеспечено указание цен в двух валютах во всех магазинах и местах продажи, продающих товары первой необходимости, в которых потребители совершают больше всего повседневных покупок. Период обязательного указания цен в двух валютах вводится отдельным постановлением. Первоначально требование указывать цены в двух валютах останется рекомендательным. Торговцам рекомендуется указывать цену в двух валютах в как можно большем количестве мест (на веб-сайте, в рекламных материалах, каталогах, на счетах с итоговой суммой и кассовых чеках). Указание подлежащей уплате суммы в двух валютах особенно важно до €- дня, чтобы избежать ситуации, когда клиент сам начнет пересчитывать подлежащую уплате сумму из крон в евро, используя неточный курс. При этом существенно, чтобы перерасчет из одной валюты в другую цен или сумм, подлежащих оплате потребителем, происходил по правилам, введенным в вышеуказанном постановлении министра экономики. 2. «Честное округление» «Честное округление», требующее использования точного обменного курса, играет существенную роль в сведении к минимуму роста цен в связи с переходом на евро. В вышеупомянутом постановлении министра экономики и коммуникаций были введены правила перерасчета цен и округления. Перерасчет совершается на основании центрального курса 15,6466. Округление является обязательным с точностью как минимум до одного евроцента. Цену также можно указывать с точностью более одного евроцента (например, 0,008 евро), что в случае более низких тарифов на услуги позволит избежать повышения цен, обусловленного округлением. Министерство экономики и коммуникаций совместно с Департаментом защиты прав 30 потребителей, Союзом торговцев и Торгово-Промышленной палатой составили соответствующее руководство, опубликованное на веб-сайте Министерства экономики и коммуникаций, с целью предоставить торговцам инструкции по указанию цен в двух валютах. 3. Осуществление сравнения цен Изменения уровня цен, связанные с введением евро, отслеживаются до и после перехода на евро, чтобы получить обзор изменений цен в связи с введением евро. О сравнении цен информируется общественность, чтобы: i) сохранить в обществе адекватное восприятие динамики цен и ii) оказать дисциплинирующее влияние на тех предпринимателей, которые планируют повысить цены под прикрытием введения евро. Департамент защиты прав потребителей проводит регулярный (ежемесячный) мониторинг цен на наиболее потребляемые продовольственные товары, основные товары первой необходимости и наиболее часто потребляемые услуги. Мониторинг цен проводится как минимум в течение полугода после €-дня. Результаты мониторинга цен регулярно публикуются в газете «Maaleht». Эстонский институт конъюнктуры по заказу Министерства сельского хозяйства проводит мониторинг цен на основные продукты питания на рынках и в магазинах по всей Эстонии. Информация о ценах опубликована на веб-сайте Института конъюнктуры www.ki.ee. 31 КОММУНИКАЦИЯ Цель коммуникационной стратегии перехода на евро состоит в обеспечении достаточной информированности всего населения о воздействиях и практических изменениях, которыми сопровождается переход на евро. Коммуникационная стратегия Эстонии и прилагающийся к ней план действий по коммуникации были совместно подготовлены рабочей группой по коммуникации и основными группами интересов, представляющими предпринимателей и потребителей. План действий по коммуникации имеет двухуровневую структуру: более широкое информирование и более точное информирование целевых групп. Большая часть информационных материалов ориентирована на информирование самой важной целевой группы – широкой общественности. Для целевых групп, нуждающихся в более специфическом информировании (предприниматели, средства массовой информации, дети в детских садах и школьники, пенсионеры, люди с особыми потребностями и т.д.), предусмотрены отдельные информационные материалы. Соответствующая информация предоставляется в таких информационных материалах, как брошюры, веб-сайты, справочный телефон, встречи с различными целевыми группами и их обучение, газетные статьи, телепрограммы, сувениры с евросимволикой, передвижная выставка, наружная реклама и т.д. Информация передается при помощи прямой почтовой рассылки, через общегосударственные и местные каналы средств массовой информации, а также используя сеть предпринимательских и потребительских организаций. Комиссия экспертов одобрила первую версию стратегии и плана действий по коммуникации на заседании 21 июня 2005 г. Коммуникационные действия помогает финансировать Европейская Комиссия, с которой Министерство финансов заключило 8 ноября 2005 года партнерское соглашение в рамках программы Европейского Союза PRINCE (Programme d’Information des Citoyens Européens). Договор был продлен в январе 2008 г. 32 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. Состав рабочих групп Комиссия экспертов: Председатель: Теа Варрак, Министерство финансов, канцлер. Члены: Ааре Ярван, Государственная канцелярия, советник премьер-министра; Марика Приске, Министерство экономики и коммуникаций, канцлер; Мярт Крафт, Министерство внутренних дел, канцлер; Маргус Сарапуу, Министерство юстиции, канцлер; Андрес Сутт, Банк Эстонии, вице-президент; Юхан Лепассаар, Государственная канцелярия, директор по делам Европейского Союза; Кая Таэл, вице-канцлер Министерства иностранных дел. Рабочая группа Банка Эстонии и кредитных учреждений: Председатель: Рейн Минка, Банк Эстонии, вице-президент. Члены: Катрин Талихярм, Эстонская банковская ассоциация, исполнительный директор; Арво Юхками, AS Sampo Pank; Валмар Мориц, AS Eesti Krediidipank; Свен Раба, AS SBM Pank; Юри Катс, банк «Tallinna Äripank»; Регина Рааг, Nordea Eesti; Андрес Тринк, Hansapank; Сигне Мадиссон, таллиннский филиал Bayerische Hypo- und Vereinsbank AG; Сирли Вялья, эстонский филиал AS Parex Bank; Яан Тамм, SEB Eesti Ühispank; Ээро Варкки, Balti Investeeringute Grupi Pank AS; Ингрид Кригер, Финансовая инспекция. При рабочей группе Банка Эстонии и кредитных учреждений были образованы пять рабочих подгрупп: i) рабочая группа платежей по карточкам, ii) рабочая группа бизнес-процессов денег на счетах, iii) техническая рабочая группа по деньгам на счетах, iv) рабочая группа по наличным деньгам, v) рабочая группа по банкоматам. Рабочая группа по условиям ведения бизнеса: Председатель: Вейко Тали, Министерство финансов, вице-канцлер. Члены: Сёрен Мейус, Министерство финансов, главный специалист отдела предпринимательской и учетной политики; Яак Тырс, Банк Эстонии, начальник отдела финансового посредничества; Мерике Компус, Министерство экономики и коммуникаций, вице-канцлер; Майт Палтс, Эстонская торгово-промышленная палата, начальник отдела формирования политики и права; Марек Сепп, Центральный союз работодателей Эстонии, юрист; Урмас Воленс, Министерство юстиции, вице-канцлер; Килвар Кесслер, Финансовая инспекция, член правления; Юлия Сегеркранц, Эстонский центр ценных бумаг, исполнительный директор AS Eesti Väärpaberikeskus; Ээро Кауп, Служба бухгалтерского учета, член. 33 Рабочая группа технической готовности правительственных учреждений: Председатель: Тийна Тамм, Министерство финансов, вице-канцлер. Члены: Калью Кукк, Министерство окружающей среды, и.о. начальника финансового отдела; Малле Сойдла, Министерство иностранных дел, генеральный директор финансового отдела; Кайе Коскару, Министерство юстиции, начальник службы финансов и управления имуществом общего отдела; Пеэтер Сеэстранд, Министерство сельского хозяйства, и.о. вице-канцлера по внешним связям и развитию; Ану Ангерьяс, Министерство науки и образования, заместитель начальника отдела анализа и планирования; Маргит Падо, Государственная канцелярия, начальник финансового отдела; Индрек Ээнсаар, Министерство культуры, начальник бюро информационных технологий; Марелле Эрленхейм, Министерство социальных дел, канцлер; Андрес Уусма, Министерство экономики и коммуникаций, начальник бюджетного отдела; Михкель Таммет, Министерство обороны, начальник отдела государственных заказов; Рихо Куппарт, Министерство внутренних дел, начальник финансового отдела; Мартин Пыдер, Министерство финансов, начальник отдела Европейского Союза и международного сотрудничества; Юлле Матисен, Министерство финансов, начальник отдела государственной кассы; Рут Пааде, Налоговый и таможенный департамент, начальник отдела доходов; Кая Сыстра, Департамент статистики, начальник методического отдела. Рабочая группа по защите прав потребителей: Председатель: Мерике Компус, Министерство экономики и коммуникаций, вице-канцлер; Члены: Тийт Ребане, Министерство финансов, советник юридического отдела; Реэт Тедер, Эстонская торгово-промышленная палата, заведующая отделом экономической политики и права; Марика Мерилай, Союз торговцев, исполнительный директор; Хелле Арунийт, Департамент защиты прав потребителей, генеральный директор; Рийна Пилисте, Министерство экономики и коммуникаций, советник торгового управления отдела внутреннего рынка; Линда Ляэнесаар, Союз защиты прав потребителей, исполнительный директор; Анне Лаар, Министерство экономики и коммуникаций, начальник торгового управления отдела внутреннего рынка; Вейко-Йоэл Кокк, Банк Эстонии, заместитель начальника юридического отдела. Рабочая группа по законотворчеству: Председатель: Тийт Ребане, Министерство финансов, советник юридического отдела. Члены: Кади Капрал, Банк Эстонии, начальник юридического отдела Вейко-Йоэл Кокк, Банк Эстонии, заместитель начальника юридического отдела; Кюллики Пуусилд, Министерство юстиции, советник управления частного права отдела правовой политики; Сёрен Мейус, Министерство финансов, главный специалист отдела предпринимательской и учетной политики; Рабочая группа по коммуникации: Председатель: Мярт Кивине, Министерство финансов, советник министерства. Члены: Ливиа Кулм, Банк Эстонии, начальник бюро по связям с общественностью отдела 34 международных связей и связей с общественностью; Кая Келл, Банк Эстонии, начальник подотдела публикаций отдела международных связей и связей с общественностью; Ингрид Митт, Банк Эстонии, ведущий специалист бюро по связям с общественностью отдела международных связей и связей с общественностью; Танел Росс, Банк Эстонии, начальник отдела международных связей и связей с общественностью; Инга Ягомяэ, директор правительственного коммуникационного бюро; Виллу Кянд, начальник отдела информации о Европейском Союзе правительственного коммуникационного бюро; Кристи Йыэсаар, Министерство финансов, начальник отдела по связям с общественностью; Мартин Пыдер, Министерство финансов, начальник отдела Европейского Союза и международного сотрудничества; Трийну Раясалу, Министерство иностранных дел, генеральный директор отдела прессы и информации; Калев Ваппер, Министерство экономики и коммуникаций, начальник отдела по связям с общественностью; Яна Жданович, Министерство социальных дел, советник по средствам массовой информации отдела по связям с общественностью; Пилле Вахер, представительство Европейской Комиссии в Эстонии, начальник отдела средств массовой информации. Рабочая группа мониторинга и учета выполнения критериев перехода на евро Председатель: Ивар Сикк, Министерство финансов, вице-канцлер. Члены: Андрус Сяэлик, Министерство финансов, начальник отдела макроэкономической политики; Агнес Нааритс – Департамент статистики, отдел статистики сектора управления и финансового сектора; Виктория Трасанов – Департамент статистики, отдел статистики цен и заработной платы; Юло Каасик – Банк Эстонии, начальник отдела политики центрального банка.

Эстония переходит на евро - почему и как? Предпологаемый порядок перехода на евро Правительство Эстонии и Центральный банк поставили целью присоединиться к еврозоне 1 января 2011 года. Как последние данные, так и прогнозы по выполнению Маастрихтских критериев, подтверждают большую вероятность достижения этой цели. В мае 2010 года будут готовы очередные рапорты или отчеты по конвергенции Европейской Комиссии и Европейского Центрального Банка, в которых будет дана оценка готовности не входящих в еврозону стран-членов к присоединению к еврозоне. В июне на основании этих отчетов дадут свою оценку еврогруппа, объединяющая государства еврозоны, совет министров финансов (ECOFIN), а также совет ЕС. Переход на евро и в том числе обменный курс будет утвержден на встрече ECOFIN-а. Для проведения успешного перехода на евро правительство поставило целью достижение технической готовности к 1 июля 2010 года. Эстония переходит на евро - почему и как? Эстония – это крохотная страна со своей маленькой и открытой экономикой. Введение в обращение евро, как мировой валюты, придаст экономике и людям Эстонии уверенности. Евро поддержит стабильность нашей экономики, упростит торговые отношения с государствами Европейского Союза и сделает Эстонию частью одного из самых влиятельных экономических регионов мира. Евро сократит также риск того, что ценность наших денег уменьшится, а сбережения сократятся. С переходом на евро людям станет удобнее путешествовать, уменьшатся расходы на обмен валюты – как для частных лиц, так и для предпринимателей. Одобренное в 2003 году на референдуме решение о присоединении к Европейскому Союзу означало также поддержку присоединения Эстонии к зоне евро. Непосредственно после вступления в Европейский Союз Эстония присоединилась также к механизму обменных курсов ERM2 (Exchange Rate Mechanism II, ERM II), являющемуся т.н. «комнатой ожидания» на пути к зоне евро. На сегодня Эстония уже прошла два из трех этапов на пути к полноценному членству в Экономическом и монетарном союзе: присоединилась к ЕС и к механизму обменных курсов ERM2. Третьим этапом станет введение евро. Правительство и Банк Эстонии поставили цель – перейти на евро при первой возможности. 1 сентября 2005 года правительство утвердило первую версию Государственного плана перехода на евро, которым был определен процесс перехода Эстонии на евро. Эстонская крона уже связана с евро На протяжении всего периода своего обращения эстонская крона была связана, сначала с немецкой маркой, а позднее - с евро. Из-за твердого курса и связи с евро мы уже сейчас являемся почти членами зоны евро – отличается лишь внешний вид банкнот. Поэтому, замена кроны на евро в общеэкономическом контексте не приведет к значительным изменениям. В то же время, с введением в обращение евро уменьшатся расходы на операции, а также риски, угрожающие кроне, как небольшой валюте с фиксированным курсом. Присоединение Эстонии к Экономическому и монетарному союзу позволит лучше всего и самым достоверным образом обеспечить стабильность находящихся в Эстонии в обращении денег, а также сохранить низкий уровень инфляции. А также: • цены будет легче сравнивать с ценами в других странах зоны евро; • сократится риск обменных курсов; • сократится риск резкого повышения процентных ставок; • уменьшатся расходы на операции. Вывод: Потенциальный экономический рост Эстонии в качестве члена монетарного союза, в любом случае, будет выше, нежели при сохранении эстонской кроны. Кроме того, при вхождении Эстонии в зону евро впервые в истории у нас появится возможность участвовать в принятии решений в сфере денежной политики Европы (см. Какое влияние окажет переход на евро на экономическую политику?) Стабильные деньги повысят уровень жизни Углубляющаяся интеграция в экономическое пространство Европейского Союза и большая инвестиционная активность должны в ближайшие годы привести к стабильному росту рабочих мест, как в промышленном секторе, так и в сфере обслуживания. Экономический рост и большая эффективность работы предприятий будут способствовать вместе с ростом производительности труда также и более быстрому росту зарплат. Кроме того, на рост зарплат окажет влияние уплотнившаяся после вступления в ЕС конкуренция на рынке квалифицированной рабочей силы. При переходе на евро людям станет удобнее путешествовать, уменьшатся расходы на обмен валюты, как для частных лиц, так и для предпринимателей. Также это приведет к менее осознаваемым преимуществам, как, например, к низкому уровню процентных ставок по кредитам, что еще до введения евро, так сказать авансом, помогло многим жителям Эстонии улучшить свои жилищные условия. Процентные ставки по кредитам за последние семь лет значительно снизились в связи с интеграцией Эстонии в ЕС, поскольку в ходе этого процесса повысился рейтинг нашего государства, т.е., другими словами, выросло доверие к нам со стороны иностранных инвесторов. Льготные процентные ставки Уже сегодня используемые предпринимателями и частными лицами Эстонии процентные ставки ниже, чем во многих других странах, где уровень жизни или дефицит текущего счета находится на сравнимом с Эстонией уровне, в т.ч. в большинстве стран Центральной и Восточной Европы. Другими словами, чем выше рейтинг государства, т.е. доверие к нему, тем больше туда инвестируют и тем больше там создается рабочих мест. Также следует напомнить, что введению наличных евро предшествовала отмена ограничений на движение капитала. Это способствовало тому, что нынешний банковский рынок Эстонии перешел под надежный контроль инвесторов Северных стран, а плотная конкуренция на банковском рынке способствовала развитию рынка кредитов в привлекательном для потребителя направлении. Правда и то, что от вступления в зону евро выигрывают именно те страны, которые больше всего связаны с этой зоной экономически. На тесную связь экономики Эстонии с ЕС указывает тот факт, что около 80% внешней торговли страны происходит с членами Евросоюза, кроме того, более 80% вложенных в Эстонию иностранных инвестиций также пришли из ЕС. Введение евро приведет к снижению расходов на сделки, поскольку уменьшится необходимость в обмене валюты. Подобная экономия может, по опыту других стран, составить до 0,2% от ВВП. Большая часть товарооборота Эстонии происходит в евро, а потому предприятиям внутри зоны евро проще торговать: отпадает необходимость расчетов в двух валютах, постоянного обмена валюты, кроме того, цены без дополнительных пересчетов всем более понятные и их проще сравнивать. Также со вступлением в зону евро и переходом на единую валюту пропадет опасность того, что курс национальной валюты может упасть по отношению к другим валютам. Стабильная финансовая среда, в свою очередь, будет способствовать продолжению быстрого экономического развития страны. Присоединение к зоне евро будет означать для Эстонии обязательство и в будущем следовать сбалансированной экономической политике. Что касается эмоционального аспекта исчезновения кроны, то национальным символом нашей страны будет в дальнейшем изображенная на монетах евро карта Эстонии. Монеты с контуром нашей страны на мировой валюте евро дойдут до кошельков народов многих стран, и, может быть, именно это красивое изображение на монете евро возбудит интерес некоторых людей к нашей стране. http://euro.eesti.ee/EU/Prod/Euroveeb/resources/img/footerline.gif © Eesti Pank. Bank of Estonia 1995 - 2006

Избрание XI состава Рийгикогу 4 марта 2007 года граждане Эстонии избрали XI Рийгикогу. В выборах в Рийгикогу из 897 243 граждан, обладающих правом голоса, приняло участие 555 463 граждан, или 61 процент. В Рийгикогу баллотировались 975 кандидатов. По 11 выставленным партийным спискам баллотировалось 968 человек, и 7 человек баллотировались в качестве независимых кандидатов. Больше всех голосов набрали Партия реформ Эстонии, получившая 153 044 голоса (27,8 %), и Центристская партия Эстонии, собравшая 143 518 голосов (24,1 %). Предусмотренный Законом о выборах в Рийгикогу пятипроцентный порог преодолели шесть партий - Центристская партия Эстонии, Партия реформ Эстонии, Народный союз Эстонии, Партия «Зеленые Эстонии», Партия «Союз Isamaa и Res Publica» и Социал-демократическая партия Эстонии. Следующий Рийгикогу будет избран 6 марта 2011 г. Республиканская избирательная комиссия 28.03.2007

Рийгикогу и EC Комиссия по делам Европейского Союза образована в марте 2004 г. на основании измененного Закона о регламенте Рийгикогу. Изменение регламента Рийгикогу было обусловлено необходимостью обеспечить эффективное участие Рийгикогу в процессе принятия решений ЕС после присоединения Эстонии к Европейскому Союзу. Впервые комиссия, занимавшаяся вопросами ЕС, была образована в Рийгикогу в 1997 г. Комиссия по делам Европейского Союза при необходимости дает в части находящихся в ее компетенции проектов правовых актов правительству мандат на защиту позиций Эстонии в Совете Европейского Союза. Министры приглашаются на заседания комиссии, как правило, в пятницу недели, предшествующей заседанию Совета ЕС. Не менее чем один раз в год по инициативе Комиссии по делам Европейского Союза состоится рассмотрение на пленарном заседании Рийгикогу политики правительства по вопросам ЕС. Члены Комиссии по делам Европейского Союза дважды в год участвуют в конференции парламентских комиссий, занимающихся вопросами ЕС (сокр. COSAC). В состав Комиссии по делам Европейского Союза входит 15 членов. Фракция может назначить каждому члену комиссии до двух заместителей. Кроме этого обеспечено, чтобы в состав комиссии входили представители из каждой постоянной комиссии Рийгикогу. 11.10.2005

Депутаты, не входящие во фракции Яан Кундла Тармо Мянд 22.04.2008

Фракция партии Зеленые Эстонии Валдур Лахтвеэ - председатель Марек Страндберг - заместитель председателя Март Юсси Алексей Лотман Марет Мерисаар Тоомас Трапидо 03.04.2007

Фракция Социал-демократической партии Эйки Нестор - председатель Индрек Саар - заместитель председателя Калев Коткас Пеэтер Крейцберг Кальви Кыва Свен Миксер Хелью Пикхоф Ханнес Румм Марк Соосаар Юри Тамм 10.07.2009

Фракция Партии Реформ Пеэп Ару - председатель Рейн Айдма - заместитель председателя Райн Розиманнус - заместитель председателя Роберт Антропов Ханнес Асток Игорь Грязин Хельмер Йыги Урмас Клаас Катрин Карисма-Крумм Тынис Кыйв Маргус Лепик Вяйно Линде Лаури Луйк Марет Марипуу Сильвер Мейкар Татьяна Муравьева Лейно Мяги Калле Паллинг Кейт Пентус Мати Райдма Яанус Рахумяги Паул-Эрик Руммо Таави Рыйвас Яак Салуметс Эрик Салумяэ Имре Соояэр Яанус Тамкиви Харри Ыунапуу Иви Ээнмаа Тыну Юул Райво Ярви 11.01.2010

Фракция Народного союза Эстонии Карел Рюйтли - председатель Май Трейал - заместитель председателя Яанус Марранди Виллу Рейльян Эстер Туйксоо 09.04.2007

Фракция Центристской партии Эстонии Кадри Симсон - председатель Айн Сеппик - заместитель председателя Тоомас Варек - заместитель председателя Яак Ааб Энн Ээсмаа Эльдар Эфендиев Хелле Калда Лембит Кальювеэ Калев Калло Валерий Корб Тийт Куусмик Лаури Лаази Калле Лаанет Хеймар Ленк Инара Луйгас Георг Пелисаар Нелли Привалова Николай Пыдрамяги Юри Ратас Рейн Ратас Майлис Репс Арво Сарапуу Эвелин Сепп Ольга Сытник Тойво Тоотсен Марика Туус Владимир Вельман 29.10.2009

Фракция партии Союз Isamaa и Res Publica Март Лаар - председатель Андрес Херкел - заместитель предселателя Тоомас Тынисте - заместитель предселателя Лаури Вахтре Эне Эргма Кайа Ива Мари-Анн Келам Элле Кулль Тармо Кыутс Отть Луми Марко Михкельсон Эрки Ноол Март Нутть Свен Сестер Марко Померантс Урмас Рейнсалу Маргус Тсахкна Пеэтер Тульвисте Кен-Марти Вахер Тривими Веллисте 01.10.2009

Фракции Введение Фракцию могут образовать и в ней должны состоять не менее пяти членов Рийгикогу, избранных по одному и тому же списку. Входящие в один список члены Рийгикогу могут образовать только одну фракцию. Фракцию регистрирует правление Рийгикогу. Фракция избирает из своего состава председателя и заместителя председателя. Если фракция насчитывает более 12 членов, она имеет право избрать и второго заместителя председателя. Фракции - это группы, через которые формируется значительная часть работы парламента. Во фракциях договариваются по политическим решениям, после чего можно представлять свою позицию в комиссии, на пленарном заседании Рийгикогу и перед общественностью. Фракция - это место, где заключаются политические соглашения. Это не означает, что внутри фракции никогда не должно быть расхождений во мнениях. Фракции, как и члены Рийгикогу и комиссии обладают правом законодательной инициативы. Этим обеспечено, что и находящиеся в оппозиции фракции могут разрабатывать и защищать в Рийгикогу свои проекты. Правлением Рийгикогу 18 марта 1999 были зарегистрированы следующие фракции; фракция Партии сельчан Эстонии, фракция Isamaaliit, фракция Коалиционной партии Эстонии, фракция Mõõdukad, фракция Партии реформ Эстонии, фракция Объединенной народной партии Эстонии, фракция Центристской партии Эстонии. Фракции Фракция Партии «Союза Isamaa и Res Publica» - 19 членов Фракция Центристской партии Эстонии - 28 членов Фракция Народного союза Эстонии - 5 членов Фракция Партии Реформ - 31 членов Фракция Социал-демократической партии - 10 членов Фракция Партии «Зеленые Эстонии» - 6 членов 03.04.2007

Заседания Правительства Республики Правительство Республики принимает решения по входящим в его компетенцию вопросам на заседаниях. Правительство Республики считается правомочным, если в его заседании, кроме премьер-министра, принимает участие не менее половины состава правительства. Заседания Правительства Республики проводятся в месте нахождения Правительства Республики . Информационная система заседаний Правительства Эстонской Республики (представления) В случаях, указанных в регламенте Правительства Республики, заседания могут проводиться также в другом месте. Время проведения и повестку дня заседания Правительства Республики утверждает премьер-министр своим распоряжением. Государственный секретарь заблаговременно доводит время проведения и повестку дня заседания Правительства Республики до министров, канцлера юстиции и государственного контролера, а также приглашенных на заседание лиц. Премьер-министр вправе вносить в утвержденную повестку дня дополнительные вопросы. В заседании Правительства Республики с правом слова участвует государственный секретарь . В заседании Правительства Республики с правом слова могут участвовать канцлер юстиции и государственный контролер по вопросам, входящим в круг его обязанностей. С согласия премьер-министра на заседании может с правом слова участвовать министр-помощник. Премьер-министр может приглашать на заседание Правительства Республики также других лиц и предоставлять им слово. Вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний Правительства Республики, а также иные вопросы организации работы Правительства Республики регулируются регламентом Правительства Республики, утверждаемым постановлением Правительства Республики. Проведение заседания правительства республики (выписка из реглемента Правительства Республики): На заседании Правительства Республики председательствует премьер-министр. Во время отсутствия премьер-министра на заседании его замещают министры, замещающие премьер-министра, либо в их отсутствие старший из числа присутствующих министров. По приглашению премьер-министра на заседаниях Правительства Республики могут присутствовать: уездные старейшины;служащие Государственной канцелярии при исполнении ими служебных обязанностей;канцлер министерства или замещающее его лицо; представитель Канцелярии Президента Республики; выступающее с содокладом лицо (при рассмотрении соответствующего пункта повестки дня);представитель общегосударственных союзов самоуправлений; другие лица. Премьер-министр может предоставлять слово приглашенным лицам. Рассмотрение пункта повестки дня начинается с доклада министра, инициировавшего проект. По предложению министра председательствующий на заседании может предоставлять слово содокладчикам. На доклад и содоклады слово предоставляется, как правило, в пределах 7 минут. После доклада и содоклада председательствующий на заседании предоставляет по знаку желающего слово для вопросов. Если участники заседания не имеют вопросов или если вопросы заданы, председательствующий на заседании предоставляет участникам по знаку желающих слово для выступлений продолжительностью до 3 минут. Председательствующий на заседании может предоставлять слово также другим лицам, приглашенным на заседание Правительства Республики. Правительство Республики принимает свои решения по предложению премьер-министра или заинтересованного министра. Решения Правительства Республики принимаются большинством голосов участвующих в заседании членов Правительства Республики. Если ни один из членов Правительства Республики не высказывает особого мнения относительно решения и не требует голосования, решение считается принятым единогласно. В случае разделения голосов поровну решающим является голос премьер-министра. Подсчет голосов проводит и результаты голосования оглашает государственный секретарь. Результаты голосования заносятся в протокол заседания Правительства Республики. Протокол заседаний Правительства Республики ведет Государственная канцелярия. О проведении заседании правительства и о принятых решениях информирует общественность коммуникационное бюро правительства. Журналисты могут задавать членам правительства вопросы на пресс-конференции после заседания.

Кабинет министров Андрус Ансип премьер-министр Тынис Лукас министр образования и науки Рейн Ланг министр юстиции Яак Аавиксоо министр обороны Яанус Тамкиви министр окружающей среды Лайне Янес министр культуры Юхан Партс министр экономики и коммуникаций Хелир-Валдор Сеэдер министр сельского хозяйства Юрген Лиги министр финансов Марко Померантс министр внутренних дел Сийм Валмар Кийслер министр по делам регионов Ханно Певкур министр социальных дел Урмас Паэт министр иностранных дел

Функции Рийгикогу Основными функциями парламентов являются: правотворчество (см. процедура рассмотрения проектов)осуществление контроля над исполнительной властьюпредставительство Важнейшей задачей Рийгикогу является правотворчество. На управление государством Рийгикогу влияет, прежде всего, через принятие решений по доходам и расходам государства (устанавливает налоги и принимает государственный бюджет). Наряду с этим Рийгикогу обладает правом ратифицировать и денонсировать договоры с иностранными государствами и принимать решения о взятии государствомкредитов. Члены Рийгикогу имеют право обращаться с запросами к Правительству Республики и его членам, председателю совета Банка Эстонии, президенту Банка Эстонии, государственному контролеру, канцлеру юстиции и к командующему или главнокомандующему Оборонительными силами. Это позволяет членам парламента контролировать деятельность исполнительной власти (правительства) и перечисленных высокопоставленных государственных чиновников. Рийгикогу избирает и назначает на должность ряд высших должностных лиц государства, в том числе, Президента Республики. Еще Рийгикогу, по представлению Президента Республики назначает на должность председателя Государственного суда, председателя совета Банка Эстонии, государственного контролера, канцлера юстиции и командующего или главнокомандующего Оборонительными силами. Рийгикогу имеет право выступать с заявлениями, декларациями и обращениями к народу Эстонии, другим государствам и к международным организациям. 11.10.2005

Kомиссии Рийгикогу Основная часть работы Рийгикогу над проектами правовых актов происходит в комиссиях. Каждая комиссия занимается отдельной сферой вопросов. 20.10.2005 - Финансовая комиссия Финансовая комиссия рассматривает проекты, связанные с банковским делом, налогообложением и государственным бюджетом. Члены: Таави Рыйвас - председатель Тармо Мянд - заместитель председателя Пеэп Ару Хелле Калда Март Лаар Инара Луйгас Эйки Нестор Кристийна Оюланд Кадри Симсон Тоомас Трапидо Маргус Тсахкна Советник-заведующая секретариатом Тийна Лихт 15.06.2009 - Комиссия по государственной обороне Комиссия по государственной обороне в качестве ведущей комиссии занимается законопроектами, регулирующими вопросы безопасности и обороны государства, осуществляет гражданский контроль над государственными силовыми структурами и участвует в формировании государственной политики в области безопасности и обороны. Члены: Мати Райдма - председатель Тойво Тоотсен - заместитель председателя Тривими Веллисте Яан Кундла Тармо Кыутс Лаури Лаази Ивари Падар Нелли Привалова Яак Салуметс Тыну Юул Советник-заведующий секретариатом Айвар Энгел 12.01.2010 - Комиссия по делам Европейского Союза Комиссия по делам Европейского Союза образована в марте 2004 г. на основании измененного Закона о регламенте Рийгикогу. Изменение регламента Рийгикогу было обусловлено необходимостью обеспечить эффективное участие Рийгикогу в процессе принятия решений ЕС после присоединения Эстонии к Европейскому Союзу. Впервые комиссия, занимавшаяся вопросами ЕС, была образована в Рийгикогу в 1997 г. Задачами комиссии по делам Европейского Союза являются: осуществление парламентарного надзора за действиями правительства в вопросах, касающихся ЕС, которые до вступления находились в компетенции Рийгикогу;формирование позиций Рийгикогу в отношении проектов наиболее существенных правовых актов ЕС и представление заключений по другим вопросам, представляющим интерес для Рийгикогу (за исключением внешней политики и политики безопасности);обеспечение возможно более широкой общественно-политической платформы представляемым в ЕС позициям Эстонии.Комиссия по делам Европейского Союза при необходимости дает в части находящихся в ее компетенции проектов правовых актов правительству мандат на защиту позиций Эстонии в Совете Европейского Союза. Министры приглашаются на заседания комиссии, как правило, в пятницу недели, предшествующей заседанию Совета ЕС. Не менее чем один раз в год по инициативе Комиссии по делам Европейского Союза состоится рассмотрение на пленарном заседании Рийгикогу политики правительства по вопросам ЕС. Члены Комиссии по делам Европейского Союза дважды в год участвуют в конференции парламентских комиссий, занимающихся вопросами ЕС (сокр. COSAC). В состав Комиссии по делам Европейского Союза входит 15 членов. Фракция может назначить каждому члену комиссии до двух заместителей. Кроме этого обеспечено, чтобы в состав комиссии входили представители из каждой постоянной комиссии Рийгикогу. Заседания комиссии проводятся в рабочие недели по понедельникам с 14.00-15.00 и по пятницам с 11.00 до исчерпания повестки дня. Комиссию обслуживает секретариат, состоящий из трех советников и одного консультанта. Члены: Марко Михкельсон - председатель Эстер Туйксоо - заместитель председателя Мари-Анн Келам Алексей Лотман Марет Марипуу Сильвер Мейкар Свен Миксер Март Нутть Рейн Ратас Майлис Репс Таави Рыйвас Эвелин Сепп Юри Тамм Энн Ээсмаа Райво Ярви 22.10.2009 -Комиссия по иностранным делам Комиссия по иностранным делам рассматривает проекты, касающиеся внешних сношений, ратификации двух- и многосторонних внешних договоров, присоединения к международным конвенциям. Комиссия по иностранным делам обсуждает отношения Эстонии с другими государствами и международными организациями, подготавливает проводимые в Рийгикогу дважды в год слушания по внешней политике. Комиссия по иностранным делам рассматривает формирование зарубежных делегаций Рийгикогу и координирует их деятельность, поддерживает контакты с комиссиями по иностранным делам парламентов других государств, регулярно встречается с резидирующими в Эстонии представителями иностранных государств и международных организаций и с дипломатическими представителями Эстонии в других государствах. Члены: Свен Миксер - председатель Энн Ээсмаа - заместитель председателя Тоомас Варек Владимир Вельман Валдур Лахтвеэ Сильвер Мейкар Марко Михкельсон Иви Ээнмаа Райво Ярви Советник-заведующий секретариатом Биргит Кезрд-Леппик 04.06.2009 - Комиссия по культуре Комиссия по культуре в качестве ведущей комиссии рассматривает проекты, регулирующие сферу культуры, образования и науки. Члены: Пеэтер Крейцберг -председатель Майлис Репс - заместитель председателя Лаури Вахтре Хельмер Йыги Лаури Луйк Георг Пелисаар Паул-Эрик Руммо Карел Рюйтли Пеэтер Тульвисте Эльдар Эфендиев Советник-заведующий секретариатом Ангелика Берг 29.10.2009 - Комиссия по окружающей среде Комиссия по окружающей среде рассматривает законопроекты, касающиеся охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Например, Комиссия по окружающей среде в качестве ведущей комиссии рассматривала проекты Закона об организации охоты и Закона о недрах. Члены: Март Юсси - председатель Эрки Ноол - заместитель председателя Мари-Анн Келам Валерий Корб Катрин Карисма-Крумм Калле Паллинг Рейн Ратас Виллу Рейльян Райн Розиманнус Марк Соосаар Харри Ыунапуу Советник-заведующий секретариатом Элле Каур 12.01.2010 - Комиссия по сельской жизни Комиссия по сельской жизни занимается проектами, касающимися сельского хозяйства, а также земельной реформы. Члены: Калев Коткас - председатель Алексей Лотман - заместитель председателя Рейн Айдма Кайа Ива Хеймар Ленк Яанус Марранди Лейно Мяги Арво Сарапуу Имре Соояэр Советник-заведующая секретариатом Юлле Сяргава 14.01.2008 - Комиссией по социальным вопросам рассматриваются проекты законодательных актов, регулирующих трудовые отношения, социальное страхование и здравоохранение. Члены: Урмас Рейнсалу - председатель Яак Ааб - заместитель председателя Тынис Кыйв Отть Луми Марет Мерисаар Татьяна Муравьева Лийза-Ли Пакоста Хельё Пикхоф Николай Пыдрамяги Юлле Раясалу Май Трейал Марика Туус Советник-заведующая секретариатом Айми Калдре 12.01.2010 - Комиссия по экономике В задачу kомиссии по экономике входит: рассмотрение проектов законов, формирующих экономическую политику, предпринимательство и коммерческую деятельность в Эстонии, забота об успешной ратификации договоров о займах, по которым государство предоставило свою гарантию, решение выдвигающихся на повестку дня проблем, вызванных изменением отношений собственности, как с помощью новых законов, так и путем внесения изменений в имеющиеся законы, принятие решений о передаче и отчуждении государственного имущества, и по другим связанным с государственным имуществом сделкам в случаях, предусмотренных Законом о государственном имуществе и т.д. Члены: Урмас Клаас - председатель Калев Калло - заместитель председателя Ханнес Асток Таави Вескимяги Айвар Рийсалу Свен Сестер Марек Страндберг Ольга Сытник Юри Тамм Эстер Туйксоо Тоомас Тынисте Советник-заведующая секретариатом Ливия Сооне 01.10.2009 - Конституционная комиссия Конституционная комиссия paccmатривает проекты законов, регулирующих деятельность конституционных институтов и законов, вытекающих непосредственно из Конституции, а также законопроекты по внесению в Конституцию изменений. Члены: Вяйно Линде - председатель Эвелин Сепп- заместитель председателя Игорь Грязин Лембит Кальювеэ Эне Каупс Март Нутть Ханнес Румм Вилья Сависаар Андрес Херкел Советник-заведующий секретариатом Янек Лайдвеэ 04.06.2009 - Правовая комиссия В правовой комиссии ведется производство по законам, регулирующим работу разных институтов по обеспечению правопорядка (канцлер юстиции, суд, нотариат, адвокатура, прокуратура, полиция и т.д.), гражданские отношения (вещное право, обязательственное право, семейное и наследственное право и т.д.), коммерческую деятельность и объединения (коммерческое объединение, банкротство, некоммерческое объединение, квартирное товарищество и т.п.), проблемы, связанные с преступностью (уголовные наказания и административные взыскания), судопроизводство (уголовное производство, исполнительное производство и т. д.). Члены: Кен-Марти Вахер - председатель Калле Лаанет- заместитель председателя Тийт Куусмик Марет Марипуу Тийна Орасте Яанус Рахумяги Индрек Саар Эрик Салумяэ Айн Сеппик Советник-заведующая секретариатом Райни Лайде 25.02.2009 Специальные комиссии, комиссии по расследованию, проблемные комиссии Рийгикогу образует специальные комиссии на основании закона, а также в целях выполнения задач, вытекающих из закона или международного договора. Специальная комиссия образуется постановлением Рийгикогу, в котором определяется ее состав, в том числе и замещающий член для каждого члена комиссии, задачи и порядок отчетности о деятельности. Комиссия по расследованию образуется постановлением Рийгикогу для расследования обстоятельств события, представляющего публичный интерес. Постановлением определяется состав, в том числе замещающий член для каждого члена комиссии, задачи и продолжительность полномочий. Комиссия по расследованию представляет Рийгикогу не реже одного раза в год промежуточный отчет о своей деятельности и по завершении деятельности итоговый отчет. Проблемная комиссия может быть образована для проработки проблемы существенной важности, Проблемная комиссия образуется постановлением Рийгикогу, в котором определяется ее состав, в том числе и замещающий член для каждого члена комиссии, задачи и продолжительность полномочий. По завершении деятельности комиссия представляет Рийгикогу отчет о деятельности. 11.10.2005

Правление Рийгикогу - председатель Эне Эргма - вице-председатель Кейт Пентус - вице-председатель Юри Ратас Правление Рийгикогу – это избранный из числа членов Рийгикогу организующий его работу орган, который состоит из председателя и двух вице-председателей Рийгикогу. Cравление Рийгикогу организует работу Рийгикогу в соответствии с Законом о регламенте Рийгикогу и Законом о порядке работы Рийгикогу. Полномочия правления Рийгикогу продолжаются один год. Затем члены Рийгикогу избирают из своего состава новое правление. Председатель Рийгикогу ведет заседания Рийгикогу, созывает заседания правления Рийгикогу, представляет правлению проект повестки дня заседания и председательствует на заседаниях правления Рийгикогу. Правление Рийгикогу организует представительство Рийгикогу, распределяет места в комиссиях, утверждает состав комиссий, регистрирует фракции, составляет и представляет на утверждение Рийгикогу проект повестки дня рабочей недели Рийгикогу. Правление также назначает ведущие комиссии по представленным в производство проектам, если они по своему оформлению соответствуют установленным правлением Рийгикогу нормам юридической техники. По поручению председателя Рийгикогу, в его отсутствие или в случае приостановления его полномочий обязанности председателя Рийгикогу исполняет вице-председатель Рийгикогу. 15.06.2009

Члены Рийгикогу в цифрах В Рийгикогу 101 член Женщин 23, мужчин 78 Образование Среднее 6 Средне-специальное 2 Высшее 93 Высшие учебные заведения Тартуский университет 40 Таллиннский технический университет 16 Таллиннский университет 10 Университет естественных наук Эстонии 8 Эстонская академия музыки и театра 3 Эстонская художественная академия 1 иные 20 Специальность инженер 17 юрист 13 экономист 11 историк 8 учитель 7 журналист 5 биолог 4 филолог 4 бизнес-менеджер 4 актер 3 врач 2 физик 2 административный менеджер 2 режиссер 2 математик 2 психолог 2 агроном 1 работник по информации 1 химик 1 кинематографист 1 художник 1 капитан судна 1 секретарь 1 социальный работник 1 социолог 1 зоотехник 1 техник-технолог 1 тренер 1 Ученая степень магистр 10 кандидат 4 доктор 6 Год рождения 1985- 1 1975-1984 - 11 1965-1974 - 26 1955-1964 - 22 1945-1954 - 34 1935-1944 - 7 Парламентский опыт XI состав для члена Рийгикогу является первым 42 вторым 35 третьим 15 четвертым 5 пятым 4 01.02.2010

XI Рийгикогу Состав: Яак АабРейн АйдмаРоберт АнтроповПеэп АруХаннес АстокКен-Марти ВахерЛаури ВахтреТоомас ВарекТривими ВеллистеВладимир ВельманИгорь ГрязинКайа ИваХельмер ЙыгиХелле КалдаКалев КаллоЭне КаупсЛембит КальювеэКатрин Карисма-КруммМари-Анн КеламУрмас КлаасВалерий КорбКалев КоткасПеэтер КрейцбергЭлле КулльЯан КундлаТийт КуусмикКальви КываТынис КыйвТармо КыутсЛаури ЛаазиКалле ЛаанетМарт ЛаарВалдур ЛахтвеэХеймар ЛенкМаргус ЛепикВяйно ЛиндеАлексей ЛотманИнара ЛуйгасЛаури Луйк Марет МарипууЯанус МаррандиСильвер МейкарМарет МерисаарСвен МиксерМарко МихкельсонТатьяна Муравьева Лейно МягиТармо МяндЭйки НесторЭрки НоолМарт НуттьЛийза-Ли Пакоста Калле ПаллингГеорг ПелисаарКейт ПентусХелью ПикхофНелли ПриваловаНиколай ПыдрамягиМати РайдмаРейн РатасЮри РатасЯанус РахумягиВиллу РейльянУрмас РейнсалуМайлис РепсАйвар РийсалуРайн РозиманнусХаннес РуммПаул-Эрик РуммоТаави РыйвасКарел РюйтлиИндрек СаарЯак СалуметсЭрик СалумяэАрво СарапууСвен СестерЭвелин СеппАйн СеппикКадри СимсонМарк СоосаарИмре СоояэрМарек СтрандбергОльга СытникЮри ТаммТойво ТоотсенТоомас ТрапидоМай ТрейалМаргус ТсахкнаЭстер ТуйксооПеэтер ТульвистеМарика ТуусТоомас ТынистеАндрес ХеркелХарри ЫунапууИви ЭэнмааЭнн ЭэсмааЭне ЭргмаЭльдар ЭфендиевMарт ЮссиТыну ЮулРайво Ярви 28.12.2009

Riigikogu (в перев. гос. собрание)- Рийгикогу Введение: в 1992 году, по прошествии полувековой оккупации, после восстановления Эстонией своей независимости, состоялись выборы в Рийгикогу, проведенные на основании принятой летом 1992 года Конституции. Конституция устанавливает, что Эстония – самостоятельная и независимая демократическая республика, где носителем верховной государственной власти является народ. Верховную государственную власть народ осуществляет через граждан, обладающих правом голоса, путем выборов в Рийгикогу. Эстония – парламентская республика. Это означает, что правительство должно пользоваться доверием парламента. В президентских системах, как например, в Соединенных Штатах Америки, президент назначает состав правительства. В парламентском государстве при формировании правительства определяющим является соотношение сил в парламенте. Правительство находится у власти до тех пор, пока парламент не выразит ему недоверие. Деятельность и организация работы Рийгикогу регулируются Конституцией Эстонской Республики, Законом о регламенте Рийгикогу и Законом о порядке работы Рийгикогу. Структура Рийгикогу В составе Рийгикогу 101 член. Рийгикогу избирает из числа своих членов председателя и двоих вице-председателей Рийгикогу, которые организуют работу Рийгикогу в соответствии с Законом о регламенте Рийгикогу и Законом о порядке работы Рийгикогу. Председатель и вице-председатели образуют правление Рийгикогу. Конституция устанавливает, что Рийгикогу образует комиссии. Члены Рийгикогу имеют право объединяться во фракции.

Закон о трудовом договоре Глава I. Общие положения Статья 1. Трудовой договор Трудовой договор - это соглашение между работником и работодателем, согласно которому работник обязуется выполнять работу для работодателя, подчиняясь его руководству и контролю, а работодатель обязуется выплачивать работнику вознаграждение за труд и обеспечивать условия труда, предусмотренные соглашением сторон, коллективным договором, законом или административным актом. Статья 2. Работник (1) Работником может быть дееспособное или ограниченно дееспособное физическое лицо, достигшее 18 - летнего возраста. Для некоторых категорий работников закон может устанавливать более высокий возрастной ценз. (2) В исключительных случаях работниками могут быть: 1) несовершеннолетний, достигший 15 - летнего возраста, - с письменного согласия одного из родителей или попечителя, если работа не угрожает здоровью, нравственности несовершеннолетнего и не препятствует получе-нию им образования и законом или коллективным договором не запрещена для несовершеннолетних; 2) несовершеннолетний в возрасте 13-15 лет - с письменного разрешения одного из родителей или опекуна и инспектора по труду по месту нахождения (месту жительства) работодателя и на работах, перечисленных в утвержденном Правительством Республики перечне, если работа не угрожает здоровью, нравственности несовершеннолетнего и не препятствует получению им образования и не запрещена для несовершеннолетних коллективным договором. Статья 3. Работодатель Работодателем может быть: 1) юридическое лицо; 2) структурное подразделение юридического лица, наделенное правами работодателя; 3) дееспособное физическое лицо. В предусмотренных законом случаях работодатель должен быть старше 18 лет. Статья 4. Действие раннее заключенного трудового договора Трудовой договор, заключенный до установления более высокого возрастного ценза для работника или работодателя (часть 1 статьи 2 и пункт 3 статьи 3), остается в силе и при вступлении в действие указанного возрастного ценза, если законом не предусмотрено иное. Статья 5. Сфера применения Закона "О трудовом договоре" Закон "О трудовом договоре" распространяется на всех работников и работодателей, заключивших трудовой договор. Предприятие также заключает трудовой договор со своими членами, пайщиками или акционерами, работающими на этом же предприятии. Статья 6. Действие трудового договора при реорганизации предприя-тия, учреждения или иной организации, изменении подчиненности, собствен-ника или формы собственности Реорганизация предприятия, учреждения или иной организации, а также изменение подчиненности, собственника или формы собственности не прекращает действия трудового договора. Статья 7. Случаи, на которые не распространяется действие Закона "О трудовом договоре" Закон "О трудовом договоре" не распространяется на: 1) службу в качестве члена Государственного собрания, президента Республики или чиновника, назначаемого на должность Государственным собранием или Президентом Республики; 2) государственных чиновников и чиновников местною самоуправления, служебные отношения которых регулируются Законом о публичной службе; 3) действительную службу в Силах самообороны; 4) работу в хуторской семье или на семейном предприятии в качестве члена хуторской семьи или семейного предприятия; 5) работу родителей, супругов и детей в домашнем хозяйстве друг друга, а также на уход вышеуказанных лиц друг за другом; 6) работу членов семьи в совместном домашнем хозяйстве, а также на уход за членом семьи; 7) работу по служебному договору. Служебный договор регулируется специальным законом; 8) работу в религиозной организации в качестве лица, отправляющего религиозные обряды, если основной документ указанной организации не требует заключения трудового договора с таким лицом; 9) совершение сделок на основании доверенности, если лицо совершает такую сделку с целью получения дохода и в случае неудачной сделки рискует имуществом; 10) отношения органа юридического лица и руководителя эстонского филиала иностранного коммерческого товарищества, а также члена Административного Совета государственного предприятия с юридическим лицом, эстонским филиалом иностранного коммерческого товарищества и государственным предприятием; 11) деятельность на основе договора о трудовом подряде или иного гражданско-правового договора; 12) работу в период лишения свободы. На лиц, осужденных к исправительным работам без лишения свободы. Закон "О трудовое договоре" распространяется с изъятиями, предусмотренными другими законами; 13) иную деятельность, непосредственно предусмотренную законом, а также лиц, непосредственно указанных в законе. Статья 8. Спор о существовании договора В случае спора о существовании договора считается, что сторонами заключен трудовой договор, если предполагаемый работодатель не докажет обратное или не явствует, что сторонами был заключен иной договор. Статья 9. Прикрытая сделка В случае заключения сторонами трудового договора для прикрытия другой сделки применяются законоположения, касающиеся той сделки, которую стороны имели в виду фактически. Статья 10. Противозаконное предпочтение и ограничение прав (1) Противозаконным является обещание и предоставление преиму-ществ и ограничение прав в зависимости от пола, национальности, цвета кожи, расы, родного языка, социального происхождения, общественного положения, рода предшествующей деятельности, религиозных, политических или иных убеждений работника или работодателя, а также отношения к обязанности служить в Силах самообороны. Противозаконным является также ограничение прав работника или работодателя в зависимости от семейного положения, семейных обязанностей, участия в объединениях граждан и представления интересов работников или работодателей. (2) Части 1 настоящей статьи не противоречат: 1) обещание и предоставление льгот беременным женщинам или лицам, воспитывающим детей; 2) принятие во внимание пола работника при приеме на работу и распределении служебных обязанностей, если это неизбежно из-за характера или условий работы; 3) предоставление работнику приемлемого режима работы и отдыха для удовлетворения религиозных потребностей; 4) требование необходимого для работы владения языками и предоставление благ за знание языков. Статья 11. Льготы для лиц, воспитывающих детей Льготы, предусмотренные в части 2 статьи 51, части2 статьи 63, статье 67, части 2 статьи 79 и в статье 92 для женщин, воспитывающих детей-инвалидов или детей в возрасте до трех лет, распространяется также на: 1) лиц, воспитывающих без участия матери детей-инвалидов или детей в возрасте до трех лет; 2) опекунов детей в возрасте до трех, лет; 3) опекунов или попечителей детей-инвалидов. Статья 12. Несовершеннолетние Несовершеннолетние пользуются в трудовых отношениях и трудовых спорах равными с совершеннолетними правами и льготами, предусмотренными законом, административным актом и коллективным договором. Статья 13. Граждане иностранных государств и лица без гражданства (1) Постоянно проживающие в Эстонии граждане иностранных государств и лица без гражданства имеют равные с гражданами Эстонии трудовые права, если законом не предусмотрено иное. (2) Специальные условия труда граждан иностранных государств и лиц без гражданства, проживающих в Эстонии временно или в стечение установленного срока, предусматриваются законом. Статья 14. Расширение прав работника (1) Права, предоставленные работнику законом или административным актом могут быть расширены коллективным или трудовым договором, а также односторонним решением работодателя. (2) Права, предоставленные работнику коллективным договором, могут быть расширены трудовым договором или односторонним решением работодателя. Статья 15. Недействительность условий трудового договора, ухудша-ющих положение работника Условия трудового договора, худшие для работника по сравнению с предусмотренными в законе, административном акте или коллективном договоре, считаются недействительными. Если стороны не придут к соглашению о новых условиях, вместо недействительных условий трудового договора, применяется закон, административный акт или коллективный договор. Статья 16. Недействительность односторонних решений работодателя, ухудшающих положение работника Установленные односторонним решением работодателя условия, худшие для работника по сравнению с предусмотренными в законе, административном акте, коллективном или трудовом договоре, считаются недействительными. Вместо недействительных условий применяется закон, административный акт, коллективный или трудовой договор. Статья 17. Применение наиболее благоприятного для работника по-ложения закона В случае противоречий в положениях закона применяется положение, более благоприятное для работника. Статья 18. Односторонние действия Одностороннее изменение, приостановление, расторжение или аннулирование трудового договора допускается только на условиях и в порядке, предусмотренных законом, коллективным или трудовым договором. Статья 19. Непрерывный трудовой стаж у одного и того же работодателя Непрерывный трудовой стаж у одного и того же работодателя исчисляется по правилам, установленным работодателем, коллективным или трудовым договором. В любом случае в указанный стаж включаются период непрерывной работы у одного и того же работодателя по трудовому договору, срок, на который было приостановлено действие трудового договора и время вынужденного прогула. Статья 20. Трудовая книжка (1) Трудовая книжка является основным документом, удостоверяющим работу по трудовому договору. (2) Работодатель обязан вести трудовые книжки на всех работников, работающих у него по основному месту работы. (3) В трудовую книжку вносится: 1) имя и фамилия работника; 2) дата рождения работника; 3) период работы по трудовому договору, в том числе специальной записью период работы на работах или в условиях, предоставляющих работнику право на льготную пенсию или исчисление трудового стажа, дающего право на получение пенсии в льготном порядке; 4) приостановление действия трудового договора на основании пунктов 1 - 2 и 7 статьи 55 на срок свыше трех месяцев. (4) По требованию работника в трудовую книжку вносятся: 1) формулировка основания расторжения или признания недействительным трудового договора со ссылкой на пункт, часть и статью закона; 2) сведения о выполненных работах и занимаемых должностях; 3) период работы по совместительству при условии предоставления работодателю по основному месту работы документа, подтверждающего работу по совместительству; 4) период работы у другого работодателя на основании статей 67 и 68 при условии представления работником работодателю документа, подтверждающего такую работу. (5) Данные, не указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи, в трудовую книжку не вносятся. (6) Форма трудовой книжки, порядок ее заполнения, а также порядок выдачи дубликата и цена трудовой книжки устанавливается Министерством социальных вопросов. Статья 21. Учет работников Работодатель обязан вести учет всех работников в порядке, устанавли-ваемом Министерством социальных вопросов. Статья 22. Выдача работникам справок и характеристик По требованию работника работодатель обязан выдать: 1) по окончании календарного года, а также при расторжении трудового договора - справку о выплаченной заработной плате, удержанном подо-ходном налоге с частного лица и страховых взносах, внесенных в пользу работника. Форма указанной справки устанавливается Налоговым департаментом; 2) справку, в которой указывается, кем и в течение какого периода работник работал у данного работодателя. По требованию работника в справку также вносится формулировка основания расторжения трудового договора или признания его недействительным со ссылкой на пункт, часть и статью закона; 3)характеристику. Статья 23. Срок вынесения решения инспектором по труду Решения, предусмотренные настоящим Законом, выносятся инспектором по труду в двухнедельный срок со дня обращения к нему. Статья 24. Установление специальных правил Для отдельных Категорий работников, а также для отдельных катего-рий работодателей законом могут быть установлены правила, отличающие-ся от содержащихся в настоящем Законе. Статья 25. Международный договор В случае, если закон, административный акт, коллективный или трудо-вой договор или одностороннее решение работодателя противоречат обязательному для Эстонии международному договору, предусматривающему четко и однозначно, что договор применяется независимо от принятия внут-ригосударственного закона или административного акта, применяется, международный договор Глава II. Заключение трудового договора Статья 26. Обязательные условия трудового договора (1) Обязательными условиями трудового договора являются следующие условия: 1) о выполняемых работах и степени их сложности; 2) о рабочем времени; 3) о заработной плате; 4) о местонахождении места работы; 5) о сроке действия трудового договора, заключенного на определенный срок; 6) о времени приступления к работе. (2) Условиями трудового договора могут быть также соглашения по другим вопросам. Статья 27. Срок действия трудового договора (1) Трудовой договор заключается: 1) на неопределенный срок; 2) на определенный срок или с установлением календарного срока работы, либо до завершения работы, но не более пяти лет. (2) Трудовой договор на определенный срок может заключаться: 1) на срок выполнения определенной работы; 2) для замещения временно отсутствующего работника; 3) при временном увеличении объема работ; 4) для выполнения сезонных работ; 5) если по трудовому договору для работника предусматриваются специальные льготы (обучение за счет работодателя, отказ работодателя от рас-торжения трудового договора в связи с сокращением работника и т.п.); 6) в случаях, предусмотренных законом, а также постановлениями Правительства Республики. (3) Если срок трудового договора не указан, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. Статья 28. Форма трудового договора (1) Трудовой договор заключается в двух экземплярах, один из которых остается у работника, а другой у работодателя. В устной форме трудо-вой договор может заключаться только для выполнения работ продолжительностью не более двух недель. (2) Фактическое допущение к работе работодателем приравнивается к заключению трудового договора независимо от оформления трудового договора. В таком случае трудовой договор оформляется в письменной форме на условиях, которые были применены фактически. Если фактические условия оказались для работника худшими по сравнению с предусмотренными законом, административным актом или коллективным договором, применяется соответствующий закон, административный акт или коллективный договор. (3) За неоформление или ненадлежащее оформление трудового договора работодатель несет административную ответственность. Статья 29. Личное заключение трудового договора Трудовой договор с работодателем или уполномоченным на это представителем работодателя заключается каждым работником, в том числе и несовершеннолетним лично. Трудовой договор считается заключенным, если стороны подписали трудовой договор либо работник допущен к работе. Статья 30. Документы, необходимые для заключения трудового договора (1) Для заключения трудового договора работодатель требует представить следующие документы: 1) документ, удостоверяющий личность; 2) трудовая книжка; 3) свидетельство (диплом) о необходимой квалификации или об образовании; 4) справка (санитарная книжка) о состоянии здоровья, если трудовой договор заключается для выполнения работ, требующих предварительного и периодического медицинского осмотра, а также при приеме на работу лиц моложе 21 года для выполнения работ, предусмотренных специальными правилами. Перечень таких работ утверждается Правительством Республики, а форма указанной справки (санитарной книжки) утверждается Министерством здравоохранения; 5) письменное согласие одного из родителей или опекуна и инспектора по труду при приеме на работу лица в возрасте 13-15 лет; 6) письменное согласие одного из родителей или попечителя при приеме на работу несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет; 7) разрешение на работу - при приеме на работу иностранца или лица без гражданства в предусмотренных законом случаях; 8) иные документы - в предусмотренных законом или постановлением Правительства Республики случаях. (2) При приеме на работу запрещается требовать представления документов, не предусмотренных законом или постановлением Правительства Республики. (3) Работник вправе представить работодателю по собственной инициативе характеристики, рекомендации и иные документы, характеризующие его предыдущую работу, а также наличие и применение им профессиональных навыков. Статья 31. Регистрация трудового договора (1) Если работодателем является физическое лицо, работодатель обязан в недельный срок с того дня, как работник приступил к работе, зарегистрировать составленной в письменной форме трудовой договор в инспекции по труду по месту своего жительства. Трудовой договор, оставшийся незарегистрированным, не утрачивает действия. (2) За нерегистрацию договора работодатель несет административную ответственность. Статья 32. Ограничение совместной работы родственников и свойственников (1) Запрещено работать в одном и том же государственном или муниципальном предприятии, учреждении или иной государственной или муниципальной организации лицам, состоящим между собой в близком родстве (родители, братья, сестры, дети) или свойстве (супруг (супруга), родители, братья, сестры и дети супруга (супруги), если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. (2) Перечень должностей, на замещение которых не распространяются ограничения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, устанавливается законом или постановлением Правительства Республики. Статья 33. Испытательный срок (1) Для установления наличия у работника здоровья, способностей, навыков общения и профессиональных знаний, необходимых для выполнения оговоренных в трудовом договоре работ, трудовым договором может быть предусмотрен испытательный срок. (2) Испытательный срок не может превышать четырех месяцев. (3) В испытательный срок не засчитывается период приостановления действия трудового договора на основании пунктов 1 - 5 статьи 55. (4) В период испытательного срока работник имеет все права и несет все обязанности, установленные законом, административными актами, коллективным и трудовым договорами. (5) Испытательный срок не устанавливается при приеме на работу: 1) несовершеннолетних; 2) инвалидов на предусмотренные для них рабочие места (должности). Статья 34. Результаты испытательного срока (1) Результаты испытательного срока определяются работодателем. Если работодатель не доволен результатами испытательного срока, он имеет право расторгнуть трудовой договор (пункт 5 статьи 86). В течение испытательного срока работник имеет право расторгнуть трудовой договор. (2) Если испытательный срок истек, а работник продолжает выполнять работу, он считается выдержавшим испытание, и работодатель может расторгнуть с ним трудовой договор только на других, предусмотренных законом, основаниях: Статья 35. Работы, на которых запрещается применение труда женщин Запрещается прием на работу и применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными для здоровья условиями труда, а также на подземных работах. Перечень работ, на которых запрещается применение труда женщин, устанавливается Правительством Республики. Статья 36. Работы, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних Запрещается прием на работу и применение труда несовершеннолетних на тяжелых работах, работах с вредными для здоровья или опасными условиями труда, на подземных работах и работах, угрожающих нравственности несовершеннолетних. Перечень работ, на которых запрещено применение труда несовершеннолетних, устанавливается Правительством Республики. Статья 37. Работа по совместительству (1) Работой по совместительству считается работа вне основного рабочего времени на основании другого трудового договора у того же или другого работодателя. (2) Трудовой договор для работы по совместительству заключается в таком же порядке, как и для выполнения основной работы. (3) Руководителям, заместителям руководителей, главным специалистам, руководителям и заместителям руководителей структурных подразделений государственных или муниципальных предприятий, учреждений, а также иных государственных или муниципальных организаций запрещается работа по совместительству как в том же предприятии, учреждении или организации, так и у другого работодателя, за исключением педагогической или научной работы. Статья 38. Ответственность работодателя за отказ допустить работника к работе Если работодатель отказывается допустить к работе работника, заключившего трудовой договор, работник вправе требовать в судебном порядке выполнения трудового договора и выплаты оговоренной по трудовому договору заработной платы за время вынужденного прогула или компенсации за отказ от выполнения трудового договора в размере трехмесячной оговоренной по договору заработной платы. Глава III. Внутренний трудовой распорядок, обязанности сторон и приостановление трудового договора Статья 39. Общие положения (1) Внутренний трудовой распорядок определяет правила поведения сторон в их трудовых отношениях. (2) Внутренний трудовой распорядок может быть общим для всех работников предприятия, учреждения, организации или различаться по структурным подразделениям или категориям работников. Статья 40. Правила внутреннего трудового распорядка (1) Внутренний трудовой распорядок устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка у работодателей, имеющих не менее пяти работников. Работодатель, за исключением казенного учреждения государства или местного самоуправления, утверждает правила внутреннего трудового распорядка по согласованию с инспектором по труду по месту своего нахождения (жительства). (2) Правила внутреннего трудового распорядка не требуются от работодателей, имеющих менее пяти работников. Такой работодатель может установить внутренний трудовой распорядок самостоятельно с учетом особенностей труда и требований, обычно предъявляемых к внутреннему трудовому распорядку. Статья 41. Содержание правил внутреннего трудового распорядка (1) Правилами внутреннего трудового распорядка должно быть установлено по меньшей мере нижеследующее: 1) время начала и окончание работы отдельно для взрослых и несовершеннолетних, а также время окончания работы в предвыходные и предпраздничные дни; 2) время, предоставляемое для отдыха и приема пищи; 3) время и место выдачи заработной платы; 4) порядок дачи касающихся работы распоряжений; 5) общие инструкции по охране труда и пожарной безопасности. (2) При посменной работе время начала и окончания работы, время, предоставляемое для отдыха и приема пищи, а также время и порядок перехода из одной смены в другую может устанавливаться посменным графиком. Посменный график утверждает работодатель. Статья 42. Ознакомление с проектом правил внутреннего трудового распорядка (1) Работодатель передает проект правил внутреннего трудового распорядка работникам для ознакомления и внесения предложений и замечаний не позднее чем за неделю до предъявления проекта инспектору по труду. (2) Предложения и замечания по проекту правил внутреннего трудового распорядка не являются для работодателя обязательными, за исключением случаев, когда они исходят из закона. Статья 43. Согласование правил внутреннего трудового распорядка (1) По истечении срока, предусмотренного частью 1 статьи 42, работодатель представляет проект правил внутреннего трудового распорядка в двух экземплярах для согласования инспектору по труду по месту своего нахождения (жительства). (2) Инспектор по труду рассматривает представленный проект в двухнедельный срок со дня его поступления и в тот же срок выносит свое решение. (3) В случае своего согласия с введением правил внутреннего трудового распорядка инспектор по труду немедленно направляет работодателю один экземпляр с отметкой о согласовании. (4) 0 своем несогласии с проектом правил внутреннего трудового распорядка, противоречащим закону или административному акту, инспектор по труду немедленно в письменной форме уведомляет работодателя. Статья 44. Вступление в силу правил внутреннего трудового распорядка Правила внутреннего трудового распорядка вступают в силу по истечении одной недели с календарного дня, следующего за днем согласования правил с инспектором по труду, если правилами внутреннего трудового распорядка не предусмотрен более поздний срок вступления их в силу. Статья 45. Обеспечение ознакомления с правилами внутреннего трудового распорядка Работодатель обязан обеспечить работнику возможность в любое время ознакомиться с правилами внутреннего трудового распорядка. Статья 46. Изменение и дополнение правил внутреннего трудового распорядка Статьи 39-45 применяются также при изменении и дополнении правил внутреннего трудового распорядка. Статья 47.Противоречие правил внутреннего трудового распорядка закону, административному акту или коллективному договору Положения правил внутреннего трудового распорядка, противоречащие закону, административному акту или коллективному договору, являются недействительными. Раздел 2. Обязанности сторон Статья 48. Взаимные обязанности сторон (1) Работодатель и работник взаимно обязаны: 1) выполнять условия коллективного и трудового договоров; 2) выполнять требования внутреннего трудового распорядка, охраны труда и противопожарной безопасности; 3) воздерживаться от действий, причиняющих ущерб имуществу другой стороны, и делать все от них зависящее для предотвращения причинения в ходе работы ущерба имуществу третьих лиц; 4) быть вежливыми в отношениях друг с другом; 5) выполнять прочие взаимные служебные обязанности, предусмотренные законом и административными актами. Статья 49. Обязанности работодателя Работодатель обязан: 1) обеспечивать работника оговоренной по договору работой и давать необходимые распоряжения; 2) в предусмотренные сроки и в установленных размерах выплачивать вознаграждение за труд; 3) предоставлять предусмотренный отпуск и выплачивать отпускные; 4) обеспечить безопасные условия труда; 5) при приеме на работу, а также в процессе работы ознакомить работника с требованиями правил внутреннего трудового распорядка, охраны труда и противопожарной безопасности; 6) установить порядок приемки и браковки работы; 7) выполнять иные обязанности, предусмотренные законом, административными актами, коллективными трудовым договорами. Статья 50. Обязанности работника Работник обязан: 1) выполнять оговоренные по договору работы и без специального распоряжения задания, вытекающие из характера работы или общего течения рабочего процесса; 2) выполнять трудовую норму и соблюдать предусмотренное время работы; 3) своевременно и точно выполнять законные распоряжения работодателя; 4) воздерживаться у работодателя от действий, препятствующих другим работникам выполнять свои обязанности или причиняющих ущерб имуществу других работников ила третьих лиц; 5) незамедлительно сообщать работодателю о перебоях в работе или опасности их возникновения и по возможности без специального распоряжения устранять такие перебои или опасность их возникновения; 6) хранить коммерческую и производственную тайну работодателя и не вступать в конкуренцию с работодателем, в том числе не работать без разрешения работодателя у его конкурента, если эти обязанности предусмотрены трудовым договором. Эти обязанности лежат на работнике и после расторжения трудового договора, если сторонами заключено такое соглашение и если исполнение указанных обязательств работодатель оплатил отдельно или предоставил работнику иное возмещение; 7) выполнять иные обязанности, предусмотренные законом, административными актами, коллективным или трудовым договорами. Статья 51. Служебная командировка (1) Работодатель имеет право направить работника в поездку для выполнения служебных обязанностей вне оговоренного в трудовом договоре места работы на срок не более 30 календарных дней подряд, и работник обязан направиться в такую служебную командировку. По договоренности сторон служебная командировка может продлиться и дольше. (2) Не разрешается направлять в служебную командировку беременных женщин и несовершеннолетних. Женщин, воспитывающих детей-инвалидов или детей до трех лет, разрешается направлять в служебную командировку с их согласия. (3) За время нахождения работника в служебной командировке работодатель обязан выплатить ему суточные и оплатить расходы на жилье и проезд. (4) Размеры, условия и порядок выплаты компенсационных сумм, указанных в части 3 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Республики. Статья 52. Выполнение обязанностей и осуществление прав (1) Работодатель выполняет свои обязанности лично или через уполномоченных на это представителей. (2) Работник выполняет свои обязанности лично. При работе на дому работник вправе пользоваться с разрешения работодателя помощью третьих лиц. Риск за ущерб, который могут принести работодателю такие третьи лица, ложится на работника. (3) Стороны осуществляют свои права лично либо через уполномоченных на это представителей. Статья 53. Продолжительность действия обязанностей Стороны несут ответственность за обязанности, предусмотренные в статьях 48 - 50, также после окончания рабочего времени и во время предусмотренных в работе перерывов, за исключением случаев, когда выполнение обязанности в такое время противоречит сущности обязанности. Раздел 3. Приостановление трудового договора Статья 54. Понятие "приостановление трудового договора" (1) Приостановление трудового договора означает временное освобождение работника от обязанностей выполнять работу и временное освобождение работодателя от обязанности обеспечивать работника работой. Приостановление трудового договора не влечет за собой расторжения трудового договора. (2) В случае и порядке, предусмотренном законом, коллективным или трудовым договором, за работником на время приостановления трудового договора сохраняется заработная плата или выплачивается иная компенсация. Статья 55. Основания для приостановления трудового договора Трудовой договор приостанавливается: 1) в случаях, предусмотренных коллективным или трудовым договором; 2) по договоренности сторон, в том числе на время отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого по договоренности сторон; 3) на время отпуска; 4) на период временной нетрудоспособности работника; 5) на время выполнения работником обязанностей, возложенных на него органом государственного управления или местного самоуправления, или на время представления им работников в порядке, предусмотренном законом или коллективным договором; 6) на время законной забастовки, если работник участвует в такой забастовке в предусмотренном законом порядке; 7) на срок прохождения действительной или трудовой службы в Силах самообороны, если трудовой договор не был расторгнут в связи с призывом или поступлением на такую службу, и стороны договорились о приостановлении трудового договора; 8) на время предъявления работодателем работнику незаконного требования о выполнения другой работы, и работник отказывается от выполнения такой работы; 9) на время нахождения работника под арестом или под стражей; 10) на время отстранения работника от работы на основании статьи 56 или 57 настоящего Закона или пункта 3 статьи 3 Закона о дисциплинарной ответственности работников; 11) на время отстранения работника от работы уполномоченным на то органом или должностным лицом; 12) в иных случаях временного освобождения работника от выполнения служебных обязанностей на предусмотренных законом основаниях. Статья 56. Отстранение от работы работника, находящегося в состоянии опьянения (1) Работодатель отстраняет находящегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работника от работы на данный день (смену). Работодатель обязан отстранить от работы также работника с остаточными явлениями употребления алкоголя, наркотических, токсических веществ или медикаментов, а также работника, находящегося под влиянием медикаментов, если работа требует особой точности, связана с владением источником повышенной опасности или работой в его непосредственной близости. Работодатель также обязан не допускать работника к работе в вышеуказанных в настоящей части случаях. Такое недопущение к работе приравнивается к отстранению от работы. (2) Время, в течение которого работник был отстранен от работы на основаниях, предусмотренных в части 1, ему не оплачивается. Статья 57. Отстранение от работы на время дисциплинарного производства Работодатель вправе отстранить работника от работы на время дисциплинарного производства с сохранением на это время за работником средней заработной платы. Статья 58. Оформление приостановления трудового договора (1) В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 3 статьи 20, приостановление трудового договора оформляется работодателем в трудовой книжке. (2) По требованию работника в трудовом договоре делается запись о приостановлении трудового договора, в которой указывается формулировка основания для приостановления трудового договора со ссылкой на пункт, часть и статью закона, а также срок, на который приостановлен договор. Глава IV. Изменение трудового договора Статья 59. Понятие "изменение трудового договора" (1) Изменение трудового договора - это изменение условий, установленных трудовым договором, в том числе исключение из договора некоторых условий или включение в договор дополнительных условий. (2) Внесение изменений в предусмотренный трудовым договором характер работы либо изменение степени сложности этой работы является переводом работника на другую работу. (3) Перевод работника для работы в другом месте в том же населенном пункте не является переводом на другую работу, если трудовым договором не оговорено иное. (4) Перевод работника на другую работу вне оговоренного трудовым договором населенного пункта является переводом работника в другую местность. (5) Изменение трудового договора допускается только по договоренности сторон, за исключением случаев, предусмотренных статьями 61-64, когда работник или работодатель вправе требовать одностороннего изменения трудового договора. Статья 60. Перевод на другую работу по договоренности сторон (1) В случае перевода работника по его ходатайству на другую работу вопросы выплаты и размера компенсации решаются по договоренности сторон. (2) В случае перевода работника по ходатайству работодателя на другую постоянную работу работодатель обязан обеспечить работнику на новой работе в течение первого месяца по меньшей мере средний заработок по прежнему месту работы. Статья 61. Перевод работника по его требованию на другую постоянную работу (1) Если по заключению врача продолжение прежней работы противопоказано работнику по состоянию здоровья и если у работодателя имеется другая работа, которую состояние здоровья работника позволяет выполнять, последний вправе требовать его перевода на эту работу. (2) Если работодатель виновен в том, что состояние здоровья работника не позволяет ему продолжать прежнюю работу, работник вправе требовать перевода его на другую работу, а также необходимого для ее выполнения обучения за счет работодателя. В период обучения и выполнения другой работы работодатель обеспечивает работнику средний заработок по прежнему месту работы. (3) Если работодатель не имеет возможности перевести работника на работу, соответствующую его состоянию здоровья, трудовой договор расторгается на основании пункта 4 статьи 86. Статья 62. В ременное облегчение условий труда или временный перевод на другую работу по требованию работника в связи с ухудшением состояния здоровья (1) Работник вправе требовать от работодателя, на основании заключения врача, временного облегчения условий труда или временного перевода на работу, соответствующую состоянию его здоровья. Разница в заработной плате работнику выплачивается за счет сумм медицинского страхования, если ухудшение состояния здоровья работника возникло по вине работника. (2) Если инспектор по труду по месту нахождения (жительства) работодателя установил, что у работодателя нет возможности временно облегчить условия труда или временно перевести работника на другую работу, работник освобождается на указанный в заключении врача срок от работы. За этот период работнику выплачивается возмещение за счет сумм медицинского страхования. Статья 63. Временное облегчение условий труда или временный перевод на другую работу по требованию беременной женщины или женщины, имеющей ребенка младше трех лет (1) Беременные женщины вправе требовать на основании заключения врача облегчения условий труда или временного перевода на более легкую работу. За период работы с более облегченными условиями труда или выполнения более легкой работы разница в заработной плате выплачивается беременным женщинам за счет сумм медицинского страхования. Если инспектор по труду по месту нахождения (жительства) работодателя установил, что у работодателя отсутствует возможность облегчить условия труда беременной либо перевести ее на более легкую работу, она от выполнения работы освобождается и ей выплачивается возмещение за счет сумм медицинского страхования. (2) Женщина, имеющая ребенка младше трех лет, вправе требовать на основании заключения врача перевода на другую работу до достижения, ребенком трехлетнего возраста, если она не в состоянии выполнять прежнюю работу. Такое право возникает у женщин также в случае, если условия труда не позволяют ей пользоваться льготами, установленными для ухода за ребенком. За время выполнения другой работы женщине выплачивается разница в заработке за счет сумм медицинского страхования. Статья 64. Изменение условий трудового договора в связно реорганизацией производства или труда (1) Работодатель имеет право изменить в случае реорганизации производства или труда основы оплаты труда и режима работы работника, предупредив об этом работника письменно не позднее чем за месяц. (2) В случае несогласия с изменениями работник вправе требовать расторжения трудового договора (статья 82). Статья 65. Временный перевод работника на другую работу в случае производственной необходимости (1) Производственная необходимость - это продиктованная чрезвычайными обстоятельствами необходимость временного перевода работника на другую работу. (2) Работодатель вправе временно перевести работника на другую работу: 1) для предотвращения стихийного бедствия или производственной аварии либо скорейшего устранения их последствий; 2) для предотвращения несчастного случая, простоя, гибели или порчи имущества работодателя; 3) для замещения временно отсутствующего работников случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи; 4) в иных экстраординарных случаях. (3) В случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, допускается перевод на любую другую работу в том же населенном пункте сроком не более одного месяца, если эта работа не противопоказана здоровью работника и не влечет за собой повышенной материальной ответственности работника. (4) Вознаграждение работнику выплачивается по итогам труда, но не менее средней заработной платы на прежнем месте работы. Статья 66. Временный перевод на другую работу в случае простоя (1) Простой - это приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой либо иными обстоятельствами. (2) Работодатель вправе перевести работника на время простоя на любую работу в том же населенном пункте, если эта работа не противопоказана здоровью работника и не влечет за собой повышенной материальной ответственности. (3) Работнику, не виновному в возникновении простоя, за труд на другой работе выплачивается вознаграждение по итогам труда, но не ниже среднего заработка на прежней работе, при условии, что он выполняет трудовую норму. В случае невыполнения работником трудовой нормы не по его вине работа оплачивается по итогам труда, но не ниже почасовой ставки заработной платы на прежней работе. (4) Работа работника, виновного в возникновении простоя, оплачивается по итогам труда. Статья 67. Временный перевод работника на другое предприятие, в учреждение или иную организацию по решению органа государственного управления либо органа местного самоуправления (1) Работодатель имеет право на основании решения органа государственного управления временно перевести работника на работу на другое предприятие, в учреждение или иную организацию в том же населенном пункте либо в другую местность в целях предотвращения стихийного бедствия, скорейшего устранения его последствий либо предотвращения распространения болезней, но не более чем на один месяц. (2) В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, работодатель имеет право на основании решения органа местного самоуправления перевести работника на тот же срок на работу на другое предприятие, в учреждение либо иную организацию в пределах административной территории органа местного самоуправления, вынесшего решение. (3) В случаях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, разрешен перевод на любую работу, если она не противопоказана здоровью работника и не влечет за собой повышенной материальной ответственности работника. (4) В случаях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, не разрешен перевод на работу в другую местность беременных женщин, женщин, воспитывающих ребенкаинвалида либо ребенка младше 16 лет, а также несовершеннолетних. (5) Работникам, переведенным на другую работу на основании частей 1 и 2 настоящей статьи, работа оплачивается по итогам труда, но не менее средней заработной платы на прежней работе. Статья 68. Применение неполного рабочего времени или предоставление частично оплачиваемого отпуска в случае временного сокращения объема работы или заказов (1) В случае временного сокращения объема работы или заказов работодатель с согласия инспектора по труду по месту его нахождения (жительства) имеет право по договоренности с работником установить для работника на срок до трех месяцев неполное рабочее время или направить работника в частично оплачиваемый отпуск на тот же срок. Ходатайствуя о получении согласия инспектора по труду, работодатель предоставляет ему обосно-вание возможностей продолжения работы и заключение организации или лица, представляющего работников. (2) Об установлении неполного рабочего времени или направлении в частично оплачиваемый отпуск работодатель обязан сообщить работнику письменно не позднее чем за две недели. В случае несогласия с указанными изменениями в организации труда работник вправе требовать расторжения трудового договора на основании статьи 82. (3) Продолжительность устанавливаемого по настоящей статье неполного рабочего времени не может составлять менее 60% предусмотренной трудовым договором нормальной продолжительности рабочего времени, а выплачиваемая за период частично оплачиваемого отпуска заработная плата не может быть ниже 60% минимальной заработной платы. (4) Работодателю запрещено сообщать работнику о его сокращении в то время, когда ему установлено неполное рабочее время или он направлен в частично оплачиваемый отпуск. (5) Работодателю запрещено устанавливать для работника неполное рабочее время или направлять его в частично оплачиваемый отпуск, если ему сообщено о расторжении трудового договора на основании пункта 3 статьи 86 настоящего Закона. (6) В случае установления работодателем неполного рабочего времени или направление им работника в частично оплачиваемый отпуск без согласия работника или инспектора по труду работодатель обязан выплатить работнику компенсацию в размере недополученного им заработка. Статья 69. Ответственность за незаконное изменение условий труда и невыполнение законного распоряжения работодателя (1) В случае, если работодатель незаконно переведет работника на другую работу или изменит иные условия трудового договора, работник вправе требовать восстановления на прежней работе, а также восстановления оговоренных договором условий труда и выплаты вознаграждения, недополученного за период до устранения этих нарушений закона. (2) Если работник по своей вине не выполнит законное распоряжение работодателя о переводе на другую работу, он обязан возместить работодателю причиненный вследствие этого ущерб, но в размере, не превышающем его средней месячной заработной платы. Статья 70. Оформление изменения условий трудового договора Изменение условий трудового договора оформляется в трудовом договоре в письменной форме, после чего работодатель или его представитель и работник скрепляют его своими подписями. Глава V. Прекращение трудового договора Раздел 1. Общие положения Раздел 2. Расторжение трудового договора по договоренности сторон и истечении срока договора Раздел 3. Расторжение трудового договора по инициативе работника Раздел 4. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя Раздел 5. Расторжение трудового договора по требованию третьих лиц Раздел 6. Расторжение трудового договора по не зависящим от сторон обстоятельствам Раздел 7. Ответственность сторон при незаконном расторжении трудового договора Раздел 1. Общие положения Статья 71. Основания для прекращения действия трудового договора Действие трудового договора прекращается: 1) по договоренности сторон (статья 76); 2) по истечении срока (статья 77); 3) по инициативе работника (статьи 79. 80, 82, 85); 4) по инициативе работодателя (статья 86); 5) по требованию третьих лиц (статья 110); 6) по независящим от сторон обстоятельствам (статьи 111 -116). Статья 72. Предуведомление о расторжении трудового договора (1) Работодатель и работник обязаны письменно предуведомить друг друга о расторжении трудового договора (статьи 77, 79, 80, 82, 85, 87). Желание расторгнуть трудовой договор должно быть выражено без оговорок. (2) При согласии другой стороны можно обойтись и без письменного предуведомления о расторжении трудового договора. Статья 73. Оформление расторжения трудового договора (1) Работодатель производит в договоре запись о расторжении трудового договора, в которой указываются формулировка основания для прекращения договора со ссылкой на пункт, часть и статью закона, а также дата расторжения трудового договора, факт выплаты работнику или работодателю компенсации и возвращения полученного им по договору. (2) Днем расторжения трудового договора является последний день нахождения работника на работе, если настоящим Законом не предусмотрено иное. (3) Если работник самовольно покинул работу до расторжения трудового договора, работодатель расторгает трудовой договор с работником со дня, следующего за днем, в который работник самовольно покинул работу. Статья 74. Внесение записи в трудовую книжку и производство расчета (1) Работодатель вносите трудовую книжку работника запись о расторжении трудового договора, в которой указывается дата расторжения трудового договора. Формулировка основания для расторжения трудового до-говора со ссылкой на пункт, часть и статью закона вносится работодателем в трудовую книжку работника по требованию работника. (2) Работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в день расторжения трудового договора. Если работник не принял в день расторжения трудового договора трудовую книжку или не взял расчет, работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку в день предъявления такого требования и произвести с ним расчет в течение пяти календарных дней со дня, следующего за днем предъявления вышеуказанного требования. Статья 75. Регистрация расторжения трудового договора Работодатель - физическое лицо - регистрирует расторжение трудового договора у инспектора по труду по месту своего жительства в недельный срок со дня, следующего за днем расторжения трудового договора. Раздел 2. Расторжение трудового договора по договоренности сторон и истечении срока договора Статья 76. Расторжение трудового договора по договоренности сторон По договоренности сторон трудовой договор может быть расторгнут в любое время, если одна из сторон представит соответствующее письменное ходатайство, а другая сторона даст письменное согласие на расторжение договора. Статья 77. Расторжение трудового договора по истечении срока договора (1) Работодатель может расторгнуть трудовой договор по причине истечения срока, письменно сообщив работнику о расторжении трудового договора: 1) не позднее двух недель до истечения срока, если срок договора превышает один год; 2) не позднее пяти календарных дней до истечения срока, если договор заключен на срок до одного года. (2) Сроки, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, не применяются при расторжении трудового договора с работником, принятым на работу для замещения отсутствующего работника. (3) Работодатель, нарушивший сроки предуведомления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, обязан выплатить работнику компенсацию в размере среднего дневного заработка за каждый просроченный с уведомлением день. (4) Работник может расторгнуть трудовой договор по причине истечения срока договора, сообщив работодателю о расторжении трудового договора не позднее пяти календарных дней до истечения срока договора. Если работник не предупредил работодателя о расторжении трудового договора и не вышел на работу в рабочий день, непосредственно следующий за последним предусмотренным по договору днем, работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет не позднее пяти календарных дней со дня, следующего за днем предъявления работником вышеуказанного требования. Статья 78. Превращение трудового договора, заключенного на определенный срок, в трудовой договор, заключенный на неопределенный срок Если ни одна из сторон не требует расторжения трудового договора, заключенного на определенный срок в порядке, предусмотренном статьей 77, или новый договор не заключается и трудовые отношения продолжаются и по истечении срока договора, трудовой договор, заключенный на определенный срок, превращается в трудовой договор, заключенный на неопределенный срок. Раздел 3. Расторжение трудового договора по инициативе работника Статья 79. Расторжение трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по инициативе работника (1) О расторжении трудового договора, заключенного на неопределенный срок, работник предуведомляет работодателя не позднее чем за один месяц. В период испытательного срока работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предуведомив об этом работодателя за три календарных дня. (2) Если причиной расторжения трудового договора, заключенного на неопределенный срок, является препятствующая продолжению работы болезнь, инвалидность, необходимость ухода за членом семьи, заболевшим или ставшим инвалидом, либо поступление на учебу, работник предуведомляет работодателя о расторжении трудового договора не позднее чем за пять календарных дней. В том же порядке трудовой договор может быть расторгнут женщиной, воспитывающей ребенка, не достигшего трехлетнего возраста. Статья 80. Расторжение трудового договора, заключенного на опре-деленный срок, по инициативе работника (1) О досрочном расторжении трудового договора, заключенного на определенный срок (пункты 1 - 4 и 6 части 2 статьи 27), работник предуведомляет работодателя не позднее чем за: 1) две недели, если срок договора превышает один год; 2) пять календарных дней, если договор заключен на срок до одного года; 3) пять календарных дней, если причиной расторжения договора является препятствующая продолжению работы болезнь, инвалидность, необходимость ухода за членом семьи, заболевшим или ставшим инвалидом, либо поступление на учебу. В том же порядке трудовой договор может быть расторгнут и женщиной, воспитывающей ребенка, не достигших" трехлетнего возраста. (2) Если причиной досрочного расторжения трудового договора со специальными льготами, заключенного на определенный срок (пункт 5 части 2 статьи 27), является препятствующая продолжению работы болезнь инвалидность либо необходимость ухода за членом семьи, ставшим инвалидом, работник предуведомляет работодателя о расторжении договора не позднее пяти календарных дней. По иным причинам такой трудовой договор по инициативе работника не расторгается. Статья 81. Удостоверение причины расторжения трудового договора Для расторжения трудового договора на основаниях, предусмотренных частью 2 статьи 79, пунктом 3 части 1 и частью 2 статьи 80, работник представляет работодателю письменную справку о причине расторжения договора. Статья 82. Расторжение трудового договора из-за нарушения работо-дателем условий договора или внесения им изменений в организацию производства или организацию труда (1) Работник предуведомляет работодателя о расторжении трудового договора, заключенного как на неопределенный, так и на определенный срок, не позднее чем за пять календарных дней, если причиной расторжения договора является невыполнение или ненадлежащее выполнение работодателем условий трудового договора либо в организации труда. В таких случаях (статьи 64 и 68) трудовой договор расторгается со дня введения таких изменений. (2) При расторжении на основании части 1 настоящей статьи трудового договора, заключенного на неопределенный срок, работодатель выплачивает работнику в качестве компенсации его средний двухмесячный заработок. В случае расторжения на том же основании трудового договора, заклю-ченного на определенный срок, работодатель выплачивает работнику его средний заработок до истечения срока договора, но не более чем за два месяца. Статья 83. Последствия истечения срока предуведомления (1) По истечении срока предуведомления работник может остановить работу, а работодатель обязан выдать ему трудовую книжку и произвести расчет, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 80. (2) В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 80, работник может оставить работу после оформления расторжения трудового договора. В случае спора сторон о причине оставления работы вопрос решается в судебном порядке. (3) При продолжении трудовых отношений по истечении срока предуведомления расторгнуть трудовой договор на основании ранее поданного заявления стороны в одностороннем порядке не могут. Статья 84. Последствия прекращения трудового договора до истечения срока предуведомления (1) Работодатель, освободивший работника без его письменного согласия до истечения срока предуведомления, обязан компенсировать работнику каждый рабочий день, оставшийся до истечения срока предуведомления, выплачивая ему средний дневной заработок. (2) Работодатель вправе потребовать от работника, самовольно оставившего работу до истечения срока предуведомления, компенсацию в виде выплаты работником работодателю среднего дневного заработка за каждый рабочий день, оставшийся до истечения срока предуведомления. Статья 85. Расторжение трудового договора при поступлении работника на выборную должность (1) При поступлении работника на выборную либо номенклатурную должность трудовой договор расторгается на основании заявления работника не позднее дня, непосредственно предшествующего дню поступления работника на указанную должность. (2) В случае избрания работника депутатом высшего органа государственной власти Эстонии трудовой договор расторгается на основании заявления работника со дня признания его депутатского мандата действительным. Раздел 4. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя Статья 86. Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор, заключенный как на неопределенный, так и на определенный срок, до истечения срока договора: 1) в случае ликвидации предприятия, учреждения или иной организации; 2) в случае объявления о банкротстве работодателя; 3) в связи с сокращением численности работников; 4) при несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе из-за недостаточности профессиональных навыков или по состоянию здоровья; 5) из-за неудовлетворительных результатов испытательного срока; 6) из-за неисполнения работником служебных обязанностей; 7) из-за утраты доверия к работнику; 8) за недостойный поступок, совершенный работником; 9) из-за продолжительной нетрудоспособности работника; 10) из-за возраста работника; 11) в связи с приемом на работу работника на основное месте работы. Статья 87. Предуведомление работника о расторжение трудового договора (1) О расторжении трудового договора работодатель обязан предуведомить работника в письменной форме: 1) при ликвидации предприятия, учреждения или иной организации - не позднее чем за два месяца; 2) утратил силу 3) при сокращении численности работников: работника, имеющего непрерывный трудовой стаж у данного работодателя - менее пяти лет - не позднее чем за два месяца; - от 5 до 10 лет - не позднее чем за три месяца; - свыше 10 лет - не позднее чем за четыре месяца; 4) при несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе - не позднее чем за один месяц; 5) из-за продолжительной нетрудоспособности - не позднее чем за две надели; 6) из-за возраста работника имеющего непрерывный трудовой стаж у данного работодателя до 10 лет, - за два месяца; свыше 10 лет - за три месяца. (2) В случае несоблюдения сроков, предусмотренных в части 1 настоящей статьи, работодатель обязан выплатить работнику компенсацию в размере среднего дневного заработка за каждый рабочий день, просроченный с уведомлением. Выплата указанной компенсации не освобождает работодателя от обязанности выплатить работнику компенсацию, предусмотренную частью 1 статьи 90. (3) В случае расторжения трудового договора на основаниях, указан-ных в части 1 настоящей статьи, работодатель обязан в указанный в той же части срок (за исключением пункта 6 части 1) письменно предупредить об этом также организацию или лицо, представляющее работника, и сообщить причину договора, а также указать меры, принятые им для дальнейшего обеспечения работников работой. (4) В случае объявления банкротства работодателя допускается расторжение трудового договора без предуведомления работника. Статья 88. Извещение службы занятости о расторжении трудового договора В случае расторжения трудового договора в связи с ликвидацией пред-приятия, учреждения или иной организации или сокращения численности работников работодатель обязан представить данные о численности высвободившихся работников, указав их профессию, возраст и пол, службе занятости по месту своего нахождения (месту жительства) не позднее чем за два месяца до расторжения трудового договора. Если трудовой договор с работником расторгается при объявлении банкротства работодателя, работодатель представляет службе занятости сведения о работниках на следующий за расторжением трудового договора день. Статья 89. Приостановление расторжения трудового договора по ини-циативе работодателя Если в связи с сокращением численности работников работодатель намерен в трехмесячный срок расторгнуть трудовой договор с 10-20 работниками и если трудоустройство высвобождающихся работников не обес-печено, организация или лицо, представляющее работников, может приостановить расторжение трудового договора на срок до одного месяца. Если в связи с сокращением в трехмесячный срок высвобождается более 20 работников, и если трудоустройство высвобождающихся не обеспечено, организация или лицо, представляющее работников, может приостановить расторжение трудового договора на срок до двух месяцев. Статья 90. Выплата компенсации работнику (1) При расторжении трудового договора работодатель обязан выплатить работнику компенсацию: 1) в связи с ликвидацией предприятия, учреждения или иной организации (пункт 1 статьи 86), объявлением о банкротстве работодателя (пункт 2 статьи 86), сокращением численности работников (пункт 3 статьи 86) и возрастом (пункт 10 статьи 86): а) работнику, имеющему непрерывный трудовой стаж у данного работодателя до 5 лет, - в размере двухмесячного среднего заработка; б) работнику, имеющему непрерывный трудовой стаж у данного работодателя от 5 до 10 лет, - в размере трехмесячного среднего заработка; в) работнику, имеющему непрерывный трудовой стаж у данного работодателя свыше 10 лет, - в размере четырехмесячного среднего заработка; 2) из-за несоответствия работника (пункт 4 статьи 86) - в размере среднего месячного заработка работника. (2) Если работодатель не имеет средств для выплаты компенсации в случае расторжения трудового договора вследствие объявления банкротства (пункт 2 статьи 86), компенсацию работнику выплачивает государство в размере, указанном в части 1, но не свыше установленных Законом о банкротстве размеров. Порядок и условия выплаты компенсации устанавливает Правительство Республики. (3) В случае расторжения трудового договора по иным предусмотренным в статье 86 основаниям компенсация работнику не выплачивается. Статья 91. Запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя (1) Расторжение трудового договора по инициативе работодателя не разрешается: 1) в период временной нетрудоспособности работника (за исключени-ем пункта 9 статьи 86); 2) во время нахождения работника в отпуске (в том числе в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске без сохранения заработной платы) и в период, в течение которого для работника было установлено неполное рабочее время или он был направлен в частично оплачиваемый отпуск в предусмотренном частью 1 статьи 68 порядке; 3) во время законной забастовки, если работник участвует в этой забастовке в установленном законом порядке; 4) во время выполнения работником обязанностей, возложенных на него государственным органом или органом местного самоуправления, либо в период, когда он в порядке, предусмотренном законом или коллективным договором, представляет работников. (2) Часть 1 настоящей статьи не применяется при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией предприятия, учреждения или иной организации либо объявлении о банкротстве работодателя. Статья 92. Расторжение трудового договора с беременной женщиной и женщиной, воспитывающей ребенка, не достигшего трехлетнего возраста (1) Работодателю запрещается расторжение трудового договора с беременной женщиной или женщиной, воспитывающей ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, за исключением оснований, предусмотренных пунктами 1 - 2, 5 - 8 и 11 статьи 86. (2) Расторжение трудового договора с работниками, указанными в части 1 настоящей статьи, на основаниях, предусмотренных пунктами 1 - 2 и 5 - 8 статьи 86, разрешается только с согласия инспектора по труду по месту нахождения (месту жительства) работодателя. Статья 93. Расторжение трудового договора с несовершеннолетним Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с несовершеннолетним на основаниях, предусмотренных статьей 86, за исключением пункта 5 статьи 86. Расторжение трудового договора на основаниях, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 86, разрешено только с согласия инспектора по труду по месту нахождения (места жительства) работодателя. Статья 94. Расторжение трудового договора с представителями работников Расторжение по инициативе работодателя трудового договора с работниками, избранными в организацию, представляющую при работодателе интересы работников, а также с лицом, представляющим работников, разрешается в период полномочий работника и в течение одного года по истечении полномочий, за исключением оснований, предусмотренных в пунктах 1 - 2, 9 и 11 статьи 86, и только с согласия инспектора по труду. Статья 95. Расторжение трудового договора с работником, работающим по совместительству При расторжении трудового договора с работником, работающим по совместительству, не применяются гарантии, предусмотренные статьями 88 -94. Статья 96. Возвращение при расторжении договора, полученного в порядке специальных льгот При расторжении заключенного на определенный срок трудового договора (пункт 5 части 2 статьи 27) на основаниях, предусмотренных пунктами 4 - 8 статьи 86 и статьей 112, а также при расторжении такого договора по вине работника на предусмотренном статьей 113 основании, работодатель вправе требовать от работника возвращения специальных льгот, полученных на основании трудового договора (выплаченная работодателем стипендия и прочие расходы на обучение работника, сохраняемая в период обучения заработная плата и т.п.). Статья 97. Расторжение трудового договора при ликвидации предпри-ятия, учреждения или иной организации либо объявлении о банкротстве работодателя (1) Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником на основаниях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 86, если деятельность предприятия, учреждения или иной организации прекращается полностью и на его базе не образуется новое предприятие, учреждение или иная организация. (2) При объявлении о банкротстве работодателя управляющий имуществом банкрота вправе расторгнуть трудовые договоры с работниками на основании, предусмотренном пунктом 2 статьи 86, после вынесения реше-ния о банкротстве. Статья 98. Расторжение трудового договора при сокращении численности работников (1) Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор на основании, предусмотренном пунктом 3 статьи 86, в случае уменьшения объема работ, реорганизации производства, восстановления на работе работника, ранее у него работавшего, и в прочих случаях, обусловливающих прекращение работы. (2) До расторжения трудового договора по причине сокращения работодатель обязан, по возможности, предложить работнику другую работу. (3) Работодатель обязан вновь принять на работу высвободившегося по сокращению работника по его просьбе в течение шести месяцев, если у работодателя появятся рабочие места. Статья 99. Преимущественное право на сохранение работы при сокращении (1) При расторжении трудового договора из-за сокращения преимущественное право на сохранение работы имеют работники, работающие у данного работодателя на основном месте работы. (2) Из лиц, для которых данная работа является основной, предпочтение отдается тем, кто имеет лучшие трудовые показатели. (3) При равных трудовых показателях предпочтение отдается работникам, которые по вине данного работодателя страдают профессиональными заболеваниями либо получили трудовые увечья; дольше проработали у данного работодателя; имеют иждивенцев; совершенствуют свои профессиональные навыки и знания в учебном заведении, дающем специальные знания. Статья 100. Расторжение трудового договора при реорганизации предприятия, учреждения или иной организации, в том числе при ликвидации их структурных подразделений (1) При реорганизации предприятия, учреждения или иной организации работодатель вправе расторгнуть трудовой договор на основании, предусмотренном пунктом 3 статьи 86, если реорганизация сопровождается сокращением численности работников. (2) При ликвидации структурного подразделения предприятия, учреждения или иной организации, не имеющего права работодателя, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работающими там работниками на основании, предусмотренном пунктом 3 статьи 86, если нет возможности предложить им работу в другом структурном подразделении либо если они отказались от предложенной работы. Статья 101. Расторжение трудового договора из-за несоответствия работника занимаемой должности или непригодности к выполняемой работе в силу недостаточности профессиональных навыков либо по состоянию здоровья (1) Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор на основании, предусмотренном пунктом 4 статьи 86, если работник не справляется с выполнением своих служебных обязанностей из-за недостаточности профессиональных навыков или по состоянию здоровья. Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор на том же основании и в случае: 1) отсутствие у работника документа, наличие которого является обязательным условием для допущения к соответствующей работе; 2) непригодность работника к выполняемой работе или несоответствие занимаемой должности из-за недостаточного владения языком или недостаточности навыков общения; 3) если работник не пополняет профессиональные знания в установленном порядке. (2) Ухудшение состояния здоровья работника может служить причиной расторжения трудового договора, если оно носит стойкий характер и препятствует продолжению им работы или исключает возможность ее продолжения. (3)Соответствие профессиональных навыков работника занимаемой должности или выполняемой работе оценивает работодатель. Соответствие состояния здоровья работника определяется заключением врача. (4) Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор на основании, предусмотренном пунктом 4 статьи 86, если нет возможности предложить работнику другую работу или если работник отказался от предложенной работы. Статья 102. Расторжение трудового договора изза неудовлетворитель-ных результатов испытательного срока (1) Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор на основании, предусмотренном пунктом 5 статьи 86, если результаты испытательного срока окажутся неудовлетворительными. Результаты испытательного срока оценивает работодатель. (2) Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор в течение испытательного срока (включая последний день испытательного срока). Статья 103. Расторжение трудового договора из-за нарушений, допущенных работником при исполнении служебных обязанностей (1) Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор на основании, предусмотренном пунктом 6 статьи 86, если проступок работника блокиро-вал работу и с работника не снято дисциплинарное взыскание. (2) Работодатель может расторгнуть трудовой договор и за первое грубое нарушение работником своих служебных обязанностей. Статья 104. Расторжение трудового договора из-за утраты доверия к работнику (1) Работодатель вправе расторгнуть трудовой договора на основании, предусмотренном пунктом 7 статьи 86, с любым работником, утратившим доверие работодателя. (2) Трудовой договор может быть расторгнут, если работник: 1) причинил недостачу, порчу, гибель, пропажу или хищение имущества работодателя, а также совершил на рабочем месте кражу имущества сотрудника; 2) поставил в опасность сохранность имущества работодателя; 3) вызвал недоверие клиентов, потребителей или коммерческих партнеров к работодателю; 4) не уведомил работодателя о коррупционно-опасных отношениях; 5) не сообщил работодателю в письменной форме о предложении, даче или получении взятки; 6) отказался предоставить декларацию об экономических интересах, предусмотренную Антикоррупционным законом; 7) нарушил предусмотренные законом должностные ограничения или ограничения в действиях. Статья 105. Расторжение трудового договора за недостойный поступок (1) Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор на основании, предусмотренном пунктом 8 статьи 86, с педагогами, наставниками несовершеннолетних и другими работниками, в задачи которых входит обучение или воспитание молодежи, а также с вспомогательными служащими казенного учреждения государства и местного самоуправления. (2) Недостойным является поступок, противоречащий общепризнанным нормам нравственности или дискредитирующий работника или работодателя. Недостойный поступок служит основанием для расторжения трудового договора также в случае, если он был совершен не при выполнении служебных обязанностей. Статья 106. Расторжение трудового договора по вине работника При расторжении трудового договора на основаниях, предусмотренных пунктами 6-8 статьи 86, работодатель обязан соблюдать установленный законом порядок наложения дисциплинарных взысканий. При расторжении трудового договора по вине работника работодатель не обязан предуведомлять работника о расторжении договора и выплачивать ему компенсацию. Статья 107. Расторжение трудового договора из-за продолжительной нетрудоспособности работника (1) Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор на основании, предусмотренном пунктом 9 статьи 86, во время нетрудоспособности работника: 1) если работник отсутствовал на работе из-за нетрудоспособности более четырех месяцев подряд, а в случае заболевания туберкулезом - более восьми месяцев подряд; 2) если работник отсутствовал на работе из-за нетрудоспособности более пяти месяцев в течение календарного года, а в случае заболевания туберкулезом - более восьми месяцев в течение календарного года. (2) За работником, временно утратившим работоспособность в результате трудового увечья, работодатель сохраняет место работы или должность до выздоровления или установления инвалидности. (3) При расторжении трудового договора в период нетрудоспособности работника днем расторжения договора является день внесения записи об этом в трудовую книжку. Статья 108. Расторжение трудового договора в связи с возрастом работника Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор на предусмотренном пунктом 10 статьи 86 основании, если работник достиг 65-летнего возраста и имеет право на полную пенсию по старости. Статья 109. Расторжение трудового договора в связи с приемом работника на основное место работы Работодатель на основании, предусмотренном пунктом 11 статьи 86, может расторгнуть трудовой договор с работником, работающим по совместительству, в случае приема вместо него работника на основное место работы. Раздел 5. Расторжение трудового договора по требованию третьих лиц Статья 110. Расторжение трудового договора с несовершеннолетним по требованию третьих лиц (1) Родитель, опекун, попечитель несовершеннолетнего или инспектор по труду по месту нахождения (месту жительства) работодателя могут потребовать расторжения заключенного с несовершеннолетним трудового договора, если работа угрожает здоровью, нравственности несовершеннолетнего или препятствует получению им образования. (2) На основании, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, работодатель расторгает трудовой договор со дня, следующего за днем представления соответствующего письменного требования. (3) При расторжении трудового договора работодатель обязан выплатить несовершеннолетнему компенсацию в размере его среднего месячного заработка. Раздел 6. Расторжение трудового договора по не зависящим от сторон обстоятельствам Статья 111. Расторжение трудового договора в связи с призывом или поступлением на действительную или трудовую службу в Силы обороны (1) Работодатель расторгает трудовой договор в связи с призывом или поступлением работника на действительную или трудовую службу в Силы обороны не позднее трех календарных дней до срока, указанного в соответствующей повестке. (2) По соглашению сторон трудовой договор может быть приостановлен на срок прохождения работником действительной или трудовой службы в Силах обороны (пункт 7 статьи 55). (3) При расторжении трудового договора в связи с призывом или поступлением работника на действительную или трудовую службу в Силы обо-роны государство выплачивает ему компенсацию в размере средней заработной платы за две недели. Порядок выплаты компенсации устанавливает Правительство Республики. Статья 112. Расторжение трудового договора в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда (1) Трудовой договор подлежит расторжению в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда, согласно которому работнику определено уголовное наказание, не позволяющее продолжать прежнюю работу. (2) При взятии работника под стражу после вступления в силу обвинительного судебного приговора трудовой договор расторгается со дня взятия работника под стражу. Статья 113. Расторжение трудового договора в связи с нарушением правил приема на работу (1) Трудовой договор подлежит расторжению в связи с нарушением правил приема на работу, если договор был заключен с нарушением статей 32, 35, 36 и части 3 статьи 37. (2) Если договор был заключен с нарушением правил приема на работу по вине работодателя, последний обязан предложить работнику другую работу. (3) При расторжении трудового договора, заключенного с нарушением правил приема на работу по вине работодателя, работодатель обязан выплатить работнику компенсацию в размере его среднего заработка за три месяца. (4) В случае заключения трудового договора с нарушением правил приема на работу в результате представления работником заведомо ложных данных, работник обязан выплатить работодателю компенсацию в размере своего среднего месячного заработка. Статья 114. Расторжение трудового договора с близким родственником или свойственником (1) Трудовой договор подлежит расторжению с одним из состоящих в близком родстве или свойстве работников (статья 32), работающих на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении или иной организации в подчинении друг друга или на должности, связанной с непосредственной подконтрольностью одного из них другому, если такая работа законом или, постановлением Правительства Республики не разрешается. (2) В случае расторжения трудового договора на основании, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, работодатель по возможности предлагает работнику другую работу. Статья 115. Расторжение трудового договора вследствие смерти работника В случае смерти работника работодатель расторгает трудовой договор со дня смерти работника. Статья 116. Расторжение трудового договора вследствие смерти работодателя Смерть работодателя не является причиной расторжения трудового договора, за исключением случая, когда работник был принят на работу для персонального обслуживания работодателя. В таком случае трудовой дого-вор расторгается наследниками работодателя либо инспектором по труду по месту нахождения (месту жительства) работодателя. Раздел 7. Ответственность сторон при незаконном расторжении трудового договора Статья 117. Ответственность работодателя при незаконном расторжении трудового договора (1)При незаконном расторжении трудового договора работодателем работник вправе требовать своего восстановления на работе, изменения формулировки основания для расторжения трудового договора и выплаты за время вынужденного прогула среднего заработка. (2) В случае отказа работника от восстановления на работе работодатель обязан выплатить ему компенсацию в размере до шестимесячного среднего заработка. Статья 118. Ответственность работника за самовольное оставление работы (1) Если работник самовольно оставляет работу без предъявления заявления о расторжении трудового договора (статьи 79 и 80), работодатель вправе требовать от работника компенсации в размере, не превышающем его среднего месячного заработка. (2) Если работник, заключивший трудовой договор с особыми льгота-ми на определенный срок (пункт 5 части 2 статьи 27), самовольно покинет работу, работодатель вправе потребовать от работника помимо возвращения полученного по условиям трудового договора (статья 96) также компенсации в размере, не превышающем его трехмесячного среднего заработка. Статья 119. Ответственность за задержку с выдачей трудовой книжки и расчетом (1) В случае задержки с выдачей трудовой книжки работодатель обязан выплатить работнику средний заработок за каждый просроченный с выдачей трудовой книжки день. (2) В случае задержки с расчетом работодатель обязан выплатить работнику средний заработок за каждый просроченный с расчетом день, но не более среднего месячного заработка работника. Глава VI . Аннулирование трудового договора и признание его недействительным Раздел 1. Аннулирование трудового договора Раздел 2. Признание трудового договора недействительным Раздел 1. Аннулирование трудового договора Статья 120. Основания аннулирования трудового договора Трудовой договор может быть аннулирован до приступления работника к работе по договоренности сторон, а также по инициативе работника или работодателя. Статья 121. Аннулирование трудового договора по договоренности сторон (1) По договоренности сторон трудовой договор может быть аннулирован по любой причине. (2) Вопросы возвращения полученного от работодателя по трудовому договору решаются по договоренности сторон. Статья 122. Аннулирование трудового договора по инициативе работника (1) Работник вправе аннулировать трудовой договор, если приступлению к работе препятствуют: 1) его временная нетрудоспособность; 2) непредвиденные семейные или личные обстоятельства; 3) его призыв или поступление на действительную или трудовую службу в Силы обороны. (2) При аннулировании трудового договора работник возвращает работодателю все полученное им по договору. Статья 123. Аннулирование трудового договора по инициативе работодателя (1) Работодатель вправе аннулировать трудовой договор, если: 1) работник не приступил к работе в установленное время; 2) работодатель (пункт 3 статьи 3) будет призван или поступит на действительную или трудовую службу в Силы обороны; 3) работодатель(пункт 3 статьи 3) взят под стражу; 4) в отношении работодателя (пункт 3 статьи 3) вступил в силу обвинительный приговор суда, согласно которому ему определено уголовное наказание, не позволяющее ему выступать в качестве работодателя. (2) Трудовой договор не аннулируется на основании части 1 настоящей статьи, если стороны заключат новый договор о приступлении к работе. (3) В случае аннулирования трудового договора на основании пункта 1 части 1 настоящей статьи работник возвращает работодателю все получен-ное им по договору. Кроме того, работник, не сообщивший работодателю без уважительных причин о неприступлении к работе в установленное время, выплачивает работодателю в виде компенсации свой двухнедельный заработок, оговоренный в договоре. (4) В случае аннулирования трудового договора на основании пункта 2 части 1 настоящей статьи вопрос возвращения полученного от работодателя по договору решается по договоренности сторон. Выплата компенсации работнику регулируется специальным законом. (5) В случае аннулирования трудового договора на основаниях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи, работодатель вып-лачивает работнику в виде компенсации его месячный заработок, оговорен-ный договором. Статья 124. Оформление аннулирования трудового договора Об аннулировании трудового договора работодатель производит в договоре запись, в которой указывается формулировка основания аннулирования трудового договора со ссылкой на пункт, часть и статью закона, дата аннулирования трудового договора, выплата компенсации работнику или работодателю и возвращение полученного по договору. Раздел 2. Признание трудового договора недействительным Статья 125. Основания для признания трудового договора недействительным (1) Орган по рассмотрению трудовых споров признает недействительным трудовой договор: 1) обе стороны которого были несовершеннолетними или лицами, признанными недееспособными в результате психического заболевания или слабоумия, - на основании иска опекуна (попечителя) любой из сторон; 2) который в качестве работодателя был заключен лицом, признанным недееспособным в результате психического заболевания или слабоумия, - на основании иска опекуна такого лица; 3) который был заключен несовершеннолетним в качестве работодателя, - на основании иска одного из родителей или опекуна (попечителя) такого несовершеннолетнего; 4) который в качестве работника был заключен несовершеннолетним в возрасте 13 -18 лет без согласия одного из родителей, опекуна, попечителя или инспектора по труду или несовершеннолетним моложе 13 лет, - на основании иска одного из родителей, опекуна, попечителя такого несовершеннолетнего или инспектора по труду; 5) который в качестве работника заключило лицо, признанное недееспособным из-за психического заболевания или слабоумия, - на основании иска опекуна такого лица или инспектора по труду; 6) который в качестве работника заключил несовершеннолетний в возрасте 15-18 лет - на основании иска одного из родителей, опекуна, попечителя такого несовершеннолетнего или инспектора по труду, если поступление на работу может угрожать здоровью и нравственности несовершеннолетнего или препятствовать получению им образования; 7) который заключило лицо, находившееся во время заключения договора в состоянии, в котором оно не могло понимать значения своих действий или управлять ими - на основании иска такого лица; 8) который был заключен с работником под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения со стороны представителя работодателя, - на основании иска пострадавшего; 9) который был заключен под влиянием ошибки, имеющей существенное значение, - на основании иска стороны, действовавшей под влиянием ошибки; 10) который был заключен в качестве работодателя лицом, признанным ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими или токсическими веществами - на основании иска попечителя такого лица; 11) который был заключен с нарушением более высокого возрастного ценза, установленного для работника или работодателя (статья 2 и пункт 3 статьи 3), - на основании иска любой из сторон. (2) Трудовой договор, который был заключен в качестве работодателя структурным подразделением юридического лица, не имеющим прав на заключение трудового договора, остается в силе, если работодатель согласен с возникновением или продолжением трудовых отношений. Если работодатель не согласен с возникновением или продолжением трудовых отношений, он признает трудовой договор недействительным. Статья 126. Приостановление трудового договора на время рассмотрения иска Трудовой договор приостанавливается (статья 54) со дня предъявления иска, указанного в части 1 статьи 125, до дня вступления в силу решения органа по рассмотрению трудовых споров. Статья 127. Момент признания трудового договора недействительным Трудовой договор признается недействительным со дня его заключения. Статья 128. Отпадение обстоятельств, обусловливающих недействительность трудового договора В случае отпадения обстоятельств, обусловливающих недействительность трудового договора (пункты 1 - 6,9 и 11 статьи 125), а также при неудовлетворении иска, указанного в статье 125, договор действует с момента его заключения. Статья 129. Последствия недействительности трудового договора, если сторонами являлись несовершеннолетние или лица, признанные недееспособными В случае признания трудового договора недействительным в связи с тем, что обеими сторонами договора являлись несовершеннолетние или лица, признанные недееспособными в результате психического заболевания или слабоумия (пункт 1 части 1 статьи 125), работник возвращает работодателю все полученное по договору, за исключением вознаграждения за работу, признанную опекуном работодателя нужной. Такое вознаграждение не может быть ниже минимальной ставки заработной платы, установленной Правительством Республики за выполнение соответствующей работы. Ущерб, причиненный сторонами друг другу, возмещается по нормам трудового права их опекунами, если ими не будет доказано, что трудовой договор был заключен не по их вине. Статья 130. Признание недействительности трудового договора в случае признания работодателя недееспособным (1) В случае признания трудового договора недействительным в связи с тем, что работодателем при заключении договора являлось лицо, признанное недееспособным в результате психического заболевания или слабоумия (пункт 2 части 1 статьи 125), работник возвращает все полученное им по договору, за исключением вознаграждения за работу, признанную опекуном работодателя нужной. Такое вознаграждение не может быть ниже минимальной ставки заработной платы, установленной Правительством Республики за выполнение соответствующей работы. (2) Работник, которому было известно о недееспособности работодателя, возмещает причиненный работодателю ущерб согласно нормам гражданского права. Работодатель не возмещает ущерб, причиненный такому работнику. (3) Работник, которому не было известно о недееспособности работодателя, возмещает причиненный работодателю ущерб по нормам трудового права. Ущерб, причиненный работодателем такому работнику, возмещается согласно нормам трудового права опекуном работодателя, если им не будет доказано, что трудовой договор был заключен не по его вине. Статья 131. Последствия недействительности трудового договора в случае, если работодатель был несовершеннолетним В случае признания трудового договора недействительным в связи с тем, что работодатель в момент заключения договора был несовершеннолетним (пункт 3 части 1 статьи 125), применяются части 1 и 2 статьи 130. Статья 132. Последствия недействительности трудового договора в случае, если работник был несовершеннолетним В случае признания трудового договора недействительным в связи с тем, что работник в момент заключения договора был несовершеннолетним в возрасте 13-18 лет и заключил трудовой договор без согласия одного из родителей, опекуна, попечителя или инспектора по труду, или несовершеннолетним в возрасте до 13 лет (пункт 4 части 1 статьи 125), работник имеет все права, вытекающие из трудового договора. Признанный недействительным договор не влечет для несовершеннолетнего работника возникновения обязанностей. Статья 133. Последствия недействительности трудового договора, если работник был признан недееспособным лицом В случае признания трудового договора недействительным в связи с тем, что в качестве работника трудовой договор заключило лицо, признанное недееспособным из-за психического заболевания или слабоумия (пункта части 1 статьи 125), работник имеет все вытекающие из трудового договора права. Ущерб, причиненный работодателю работником, признанным недееспособным, возмещается согласно нормам трудового права опекуном такого работника, если им не будет доказано, что трудовой договор был заключен не по его вине. Статья 134. Последствия недействительности трудового договора в случае, если поступление на работу может угрожать здоровью, нравственности несовершеннолетнего или препятствовать получению им образования В случае признания трудового договора недействительным в связи с тем, что поступление на работу может угрожать здоровью, нравственности несовершеннолетнего в возрасте 15-18 лет или препятствовать получению им образования (пункт 6 части 1 статьи 125), несовершеннолетний возвращает работодателю все полученное им по трудовому договору. Статья 135. Последствия недействительности трудового договора, если одна из сторон договора не осознавала значения своих действий (1) В случае признания трудового договора недействительным в связи с тем, что в момент заключения договора работник находился в таком состоянии, что он не осознавал значения своих действий либо не управлял ими (пункт 7 части 1 статьи 125), работник имеет все вытекающие из трудового договора права. Кроме того, работодатель, которому было известно о таком состоянии работника, выплачивает ему в качестве компенсации его средний заработок за три месяца, если работник приступил к работе, и его трехмесячный заработок, оговоренный по договору, если работник еще не приступил к работе. (2) Если трудовой договор был признан недействительным в силу того, что в момент заключения трудового договора работодатель находился в таком состоянии, что не осознавал значения своих действий или не управлял ими (пункт 7 части 1 статьи 125), работник, работодатель которого находился в таком состоянии, имеет право за работу, которую работодатель считал нужной, получить вознаграждение, которое не может быть ниже минимальной ставки заработной платы, установленной Правительством Республики за выполнение соответствующей работы. В отношении работника, которому было известно о таком состоянии работодателя, применяется часть 2 статьи 130. Работник, которому не было известно о таком состоянии работодателя, возмещает причиненный работодателю ущерб согласно нормам трудового права. (3) Работник или работодатель, причинивший ущерб в состоянии, в котором он не осознавал значения своих действий или не мог управлять ими, не возмещает причиненный им ущерб, за исключением случаев, когда он сам довел себя до такого состояния употреблением алкоголя, наркотических или токсических веществ или иным способом. Статья 136. Последствия недействительности трудового договора, если договор был заключен под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения со стороны представителя работодателя. В случае признания трудового договора недействительным в связи с тем, что договор был заключен под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения со стороны представителя работодателя ( пункт 8 части 1 статьи 125): 1) в отношении работника, являющегося пострадавшей стороной, применяется пункт 1 части 1 статьи 135. Такой работник не возмещает причиненный работодателю ущерб; 2) в отношении работодателя, являющегося пострадавшей стороной, применяется пункт 2 части 1 статьи 130. Статья 137. Последствия недействительности трудового договора, если договор был заключен под влиянием ошибки В случае признания трудового договора недействительным в связи с тем, что договор был заключен под влиянием ошибки, имеющей существен-ное значение (пункт 9 части 1 статьи 125), применяется пункт 1 статьи 136, если ошибка возникла по вине работодателя, и части 1 и 2 статьи 130 - если ошибка возникла по вине работника. Если ни одна из сторон не была виновна в ошибке при признании договора недействительным, стороны имеют все права, вытекающие из трудового договора. Статья 138. Последствия недействительности трудового договора в случае ограниченной дееспособности работодателя В случае признания трудового договора недействительным в связи с тем, что в качестве работодателя договор заключило лицо, признанное ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими или токсическими веществами (пункт 10 части 1 статьи 125), применяются части 1 и 2 статьи 130, если работнику было известно об ограниченной дееспособности работодателя. Статья 139. Последствия недействительности трудового договора, если при заключении договора было допущено нарушение возрастного ценза В случае признания трудового договора недействительным в связи с тем, что при заключении договора был нарушен повышенный возрастной ценз, установленный для работника или работодателя (пункт 11 части 1 статьи 125), применяется пункт 1 статьи 136. Статья 140. Последствия недействительности трудового договора, если договор заключило лицо, не имеющее прав работодателя В случае признания трудового договора недействительным в связи с тем, что договор заключило структурное подразделение юридического лица, не имеющее прав работодателя, или представитель работодателя, не имеющий права на заключение трудового договора (часть 2 статьи 125), применяется пункт 1 статьи 136. Статья 141. Оформление признания трудового договора недействительным О признании трудового договора недействительным работодатель производит в договоре запись, в которой указывает формулировку основания признания трудового договора недействительным со ссылкой на пункт, часть и статью закона, дату признания договора недействительным, выплату работнику компенсации и возвращение полученного по договору. Если трудовой договор был признан недействительным после того, как работник приступил к работе, признание договора недействительным оформляется в порядке, предусмотренном для оформления расторжения трудового договора. Глава VII. Разрешение споров Статья 142. Подчиненность споров Споры возникшие между работником и работодателем в связи с применением настоящего Закона, разрешаются в установленном для органа по рассмотрению трудовых споров порядке. Статья 143. Сроки обращения в органы, рассматривающие трудовые споры (1) Для разрешения споров, возникающих в связи с применением настоящего Закона, стороны могут обратиться в орган по рассмотрению трудовых споров в течение четырех месяцев со дня, следующего за днем, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. (2) Для оспаривания правильности прекращения трудового договора стороны могут обратиться в орган по рассмотрению трудовых споров в течение месяца со дня, следующего за днем, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Статья 144. Оценка органом по рассмотрению трудовых споров виновности работника (1) В случае возникновения спора о расторжении трудового договора на основаниях, предусмотренных пунктами 6-8 статьи 86, орган по рассмотрению трудовых споров вправе дать оценку обстоятельствам совершения работником преступления и целесообразность расторжения трудового договора, а также восстановить работника на работе. (2) При восстановлении работника на работе по обстоятельствам, указанным в части 1 настоящей статьи (незначительность преступления), работник не имеет права на компенсацию

Закон о налоге с оборота Глава I. Общие положения Статья 1. Объект налога Объектом налога с оборота является налогооблагаемый оборот, установленный статьей 4 настоящего Закона. Налог с оборота применяется как налог на добавленную стоимость, за исключением особых случаев, вытекающих из настоящего Закона. Статья 2. Налогоплательщик (1) Налогообязанным по налогу с оборота (дальше налогообязанный) является лицо, в том числе публично-правовое юридическое лицо, или государственное, волостное или городское учреждение (дальше лицо), у которого возникает налогооблагаемый оборот в результате предпринимательства, в том числе занимающийся предпринимательством в Эстонии нерезидент в значении Закона о подоходном налоге (КТ 11999, 101, 903; 2001,11, 49; 16, 69; 50, 283), и лицо, импортирующее в Эстонию услугу. (2) Государственное, волостное или городское учреждение является налогообязанным в части такого налогооблагаемого оборота, какой может возникнуть у налогообязанного, не являющегося государственным, волостным или городским учреждением. (3) Налогообязанный должен платить налог с оборота после того, как он, согласно статье 9 настоящего Закона, зарегистрирован налогообязанным. Налог с оборота должны уплачивать также: 1) лицо, которое является в части налога с оборота должником в значении Закона о таможне (КТ 11998, 3, 54; 1999, 86, 782; 90, справка; 97, 859; 102, 907; 2000, 95, 608); 2) лицо, не зарегистрированное в качестве налогообязанного, со сделки, по которой оно выставило счет или другой документ о продаже, в котором обозначило сумму налога с оборота. (4) Предпринимательство в значении настоящего Закона, это самостоятельная хозяйственная деятельность лица, в результате которой происходит платное или бесплатное отчуждение товара или оказание услуги. Предпринимательством считается также профессиональная деятельность нотариуса и судебного исполнителя. Статья 3. Оборот (1) Оборотом считается: 1) отчуждение товара и оказание услуги в порядке предпринимательства; 2) передача товара и оказание услуги налогообязанным своему работнику, служащему или члену руководящего или контрольного органа, а также пользование услугой и товаром, относящемуся к числу используемого в предпринимательстве имущества, налогообязанным или его работником, служащим или членом руководящего или контрольного органа с целью, не связанной с предпринимательством, если налогообязанный вычел включенный налог с оборота этого товара или услуги из своего налога с оборота согласно статье 20 настоящего Закона. (2) Оборота не возникает: 1) с неденежного взноса, вносимого в счет паевого или акционерного капитала коммерческого товарищества; 2) при отчуждении товара, помещенного при ввозе в Эстонию в свободную таможенную зону, если к товару не применялся ни один таможенный режим, он не перемещался из свободной таможенной зоны на остальную таможенную территорию Эстонии и его не использовали на других условиях, кроме предусмотренных таможенными правилами; 3) при отчуждении товара, ввезенного в Эстонию, в том числе помещенного при ввозе в Эстонию в свободную таможенную зону, к которому применялся какой-либо другой таможенный режим, кроме "импорта для выпуска в свободное обращение" или "реимпорта", при условии, что товар не был незаконным путем вывезен из-под надзора таможни и не использовался на других условиях, кроме предусмотренных таможенными правилами; 4) при вывозе товара из Эстонии собственником без сопутствующей этому или последующей сделки по отчуждению; 5) с передачи государственного имущества в пользование в значении Закона о государственном имуществе (КТ I 1993, 22, 327; 1996, 36, 738; 40, 773; 48, 942; 81, 1446; 1997, 45, 724; 1998, 30, 409; 1999, 10, 155; 16, 271; 2000, 39, 239; 49, 306; 51, 319; 2001, 7, 17), с приватизации волостного или городского имущества, а также с передачи в ходе земельной реформы обязанному субьекту не внесенного в крепостную книгу земельного участка, занятого многолетними насаждениями; 6) с передачи имущества от одного товарищества к другому при объединении, разделении или преобразовании товариществ согласно Коммерческому кодексу (КТ 11995, 26-28, 355; 1998, 91-93, 1500; 1999, 10, 155; 23, 355; 24, 360; 57, 596; 102, 907; 2000, 29, 172; 49, 303; 55, 365; 57, 373; 2001, 34, 185); 7) со сделки между лицами, зарегистрированными в качестве единого налогообязанного, если получившее в результате сделки товар или услугу лицо использует его полностью для нужд своего налогооблагаемого оборота; 8) с передачи товара, стоимость которого не превышает 50 крон, в интересах предпринимательства с целью рекламы или с безвозмездной передачи товара в качестве непродаваемого образца продукции; 9) с передачи денег и с отчуждения ценных бумаг; 10) с продажи дебиторской задолженности (факторинга). (3) Товар в значении настоящего Закона это вещь, животное, а также электро- и теплоэнергия. (4) Услуга в значении настоящего Закона это такое оказываемое в порядке предпринимательства благо или отчуждаемое право, которое не названо в части 3 настоящей статьи. (5) Аренда пользования в значении настоящего Закона рассматривается как оказание услуги и капитальная аренда как отчуждение товара. Капитальной арендой считается сделка, при которой в договоре об аренде установлен переход права собственности при выкупе товара к арендатору. В прочих случаях сделка рассматривается как аренда пользования. Статья 4. Налогооблагаемый оборот Налогооблагаемым оборотом является: 1) оборот, местом свершения которого является Эстония, за исключением оборота перечисленных в частях 1 и 2 статьи 18 неналогооблагаемых товаров и услуг; 2) импорт товара и услуги в Эстонию, за исключением неналогооблагаемого импорта, установленного в статье 19 настоящего Закона; 3) оказание услуги, местом свершения оборота которой не является Эстония и которая рассматривается как экспорт услуги; 4) оборот товара или услуги, названных в части 3 статьи 18 настоящего Закона, к налогооблагаемой стоимости которых зарегистрированный налогоплательщик добавил налог с оборота. Статья 5. Экспорт (1) Экспортом товара в значении настоящего закона является: 1) вывоз товара из Эстонии или его перемещение в качестве запасов на совершающее международные рейсы водное или воздушное транспортное средство, в торговую точку, находящуюся в зоне таможенного контроля международного аэропорта и открытую для движения пассажиров, или в названные в части 1 статьи 30 настоящего Закона дипломатическое представительство, консульство, учреждение особой миссии или представительство международной организации, если в этих случаях применяется таможенный режим "экспорт" в значении Закона о таможне; 2) реэкспорт ввезенного в Эстонию для обработки товара или его перемещение в качестве запасов на совершающее международные рейсы водное или воздушное транспортное средство, в торговую точку, находящуюся в зоне таможенного контроля международного аэропорта и открытую для движения пассажиров, или в названные в части 1 статьи 30 настоящего закона дипломатическое представительство, консульство, учреждение особой миссии или представительство международной организации, если в этих случаях применяется таможенная процедура "реэкспорт" в значении Закона о таможне; (2) Экспортом услуги в значении настоящего закона является: 1) оказание услуги, местом свершения оборота которой согласно части 2 статьи 7 не является Эстония; 2) оказание услуги, связанной с межгосударственной перевозкой товаров или пассажиров и названной в списке, утвержденном постановлением Правительства Республики или по его поручению Министра финансов; 3) посредничество при сделке между продавцом и покупателем товара или услуги, если потребитель товара находится в другом государстве или когда посредничество происходит при экспорте услуги; 4) обслуживание, фрахт, передача в аренду или пользование морского судна, названного в Законе о флаге судна и регистрах судов (КТ 11998, 23, 321; 59, 941; 1999,10, 149; 2000, 55, 365) и используемого для навигации в открытом море, или средства воздушного транспорта, используемого на международной воздушной линии, или передача в аренду или пользование, ремонт или обслуживание используемого на таком морском судне или воздушном транспортном средстве оборудования. 5) продажа оказываемых в Эстонии туристических услуг, в том числе туров, туроператору или туристическому бюро иностранного государства как посредникам направляющимся в Эстонию нерезидентам физическим лицам для их обслуживания в Эстонии; 6) продажа тура туристу, отправляющемуся из Эстонии в иностранное государство для его обслуживания вне таможенной территории Эстонии. (3) Документы, подтверждающие экспорт товара или услуги, утверждает своим постановлением Правительство Республики или по его поручению Министр финансов. (4) Пункты 5 и 6 части 2 настоящей статьи имеют силу до 31 декабря 2003 года. Начиная с 1 января 2004 года, при налогообложении услуги туроператора или туристического бюро применяются положения статьи 33 настоящего Закона. Статья 6. Импорт (1) Импортом товара в значении настоящего Закона является: 1) ввоз товара в Эстонию с применением таможенного режима "импорт для выпуска в свободное обращение" в значении Закона о таможне; 2) реимпорт товара, вывезенного для обработки в значении Закона о таможне; 3) прочие случаи, которым сопутствует возникновение таможенной задолженности в значении Закона о таможне в части взимаемых при импорте налогов. (2) Временный ввоз товара для передачи в аренду пользования не рассматривается в значении настоящего Закона как импорт товара. (3) Импорт услуги в значении настоящего Закона это получение налогообязанным Эстонии от нерезидента следующих услуг, за исключением их получения посредством постоянного места деятельности нерезидента в Эстонии: 1) передача права интеллектуальной собственности; 2) рекламная услуга; 3) консультационная, бухгалтерская, правовая, аудиторская, инженерная услуга, услуга по обработке данных или информационная услуга, или услуга по передаче информации электронным способом; 4) услуга, названная в пункте 5 части 2 статьи 18 настоящего Закона или услуга страхования, в том числе и перестрахование. Услуга проката сейфа не рассматривается как импорт услуги; 5) посредничество рабочей силы; 6) сдача напрокат, в аренду или пользовладение движимой вещи; 7) услуга телекоммуникации, в том числе уступка права на пользование линиями передач; 8) услуга доверенного лица, которое организует доверителю получение одной из названных в пунктах 1-7 настоящей части услуг; 9) обработка товара, вывезенного из Эстонии, если при ввозе к нему применяется таможенная процедура "реимпорт". (4) Со времени присоединения Эстонии к Европейскому Союзу взятие напрокат, в аренду или пользовладение транспортного средства от нерезидента не рассматривается в качестве импорта услуги. Статья 7. Место свершения оборота (1) Местом свершения оборота считается Эстония, если: 1) товар доставляется получателю или получателю обеспечивается к нему доступ в Эстонии или его экспортируют из Эстонии; 2) строят, оценивают или обслуживают находящуюся в Эстонии недвижимую вещь или оказывают услугу по отчуждению находящейся в Эстонии недвижимой вещи или по подготовке ее строительства или организации строительства. В качестве недвижимой вещи настоящий Закон рассматривает также строение как движимую вещь; 3) оказывается в Эстонии услуга в области культуры, искусства, спорта, образования, науки или развлечений, в том числе организация тематического мероприятия; 4) оценивается или ремонтируется находящаяся в Эстонии движимая вещь; 5) место нахождения лица, оказывающего услугу, не названную в пунктах 2, 3 или 4 настоящей части, или его постоянное место деятельности, через которое оказывается эта услуга, находится в Эстонии, за исключением случая, установленного в части 2 настоящей статьи. (2) Местом осуществления оборота не считается Эстония, если налогообязанный оказывает следующие услуги: 1) услуга по строительству, оценке или уходу за недвижимой вещью, находящейся в иностранном государстве, или услуга оказываемая по отчуждению, подготовке к строительству или организации строительства такой недвижимой вещи; 2) услуга в области культуры, искусства, спорта, образования, науки или развлечений, оказываемая в иностранном государстве, в том числе организация тематического мероприятия; 3) оценка или ремонт движимой вещи, находящейся в иностранном государстве; 4) обработка товара, ввезенного в Эстонию, если к нему при вывозе применяется таможенный режим "реэкспорт"; 5) услуги нерезиденту, перечисленные в пунктах 1-8 части 3 статьи 6 настоящего Закона, за исключением оказываемых находящемуся в Эстонии постоянному месту деятельности нерезидента. (3) Со времени присоединения Эстонии к Европейскому Союзу местом свершения оборота при передаче налогообязанным Эстонии нерезиденту в прокат, аренду или пользовладение транспортного средства считается Эстония. Статья 8. Время свершения оборота, а также время импорта товара и услуги (1) Оборот считается свершившимся или услуга импортированной в день, когда первым было совершено одно из нижеследующих действий: 1) отправка товара или обеспечение к нему доступа покупателю или оказание услуги; 2) выдача счета за товар или услугу; 3) частичная или полная оплата за товар или услугу; 4) в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, передача товара или оказание услуги налогообязанным своему работнику, служащему или члену руководящего или контролирующего органа, а также пользование услугой или употребление товара, принадлежащего к числу имущества, используемого в предпринимательстве, самим налогообязанным или его работником, служащим или членом руководящего или контролирующего органа в целях, не связанных с предпринимательством. (2) Если в соответствии с частью 1 настоящей статьи временем свершения оборота является частичная или полная оплата за товар или услугу, оборот считается свершившимся в размере оплаченной части. В случае оплаты за товар или услугу несколькими частями порядок определения времени свершения оборота устанавливает своим постановлением Правительство Республики или по его поручению Министр финансов. Получение дотации из государственного, волостного или городского бюджета для отчуждения товара или услуги по более низкой в сравнении с обычной стоимости не рассматривается как оплата за этот товар или услугу. (3) Если одному и тому же покупателю регулярно отчуждается товар или оказывается услуга, которые указаны в перечне, установленном постановлением Правительства Республики или по его поручению Министра финансов, то моментом совершения действия, названного в пункте 1 части 1 настоящей статьи, считается месяц отправки товара или обеспечения к нему доступа покупателю или оказания ему услуги, а также каждый месяц аренды имущества при передаче недвижимой или движимой вещи в аренду пользования или в капитальную аренду. (4) При экспорте товара временем возникновения оборота считается день, когда товар освобождается в значении Закона о таможне. (5) При импорте товара временем осуществления оборота в случаях, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, считается день, когда товар освобождается в значении Закона о таможне, а в случаях, названных в пункте 3, день возникновения таможенной задолженности. Глава II. Общие принципы налогообложения Статья 9. Регистрация налогообязанного (1) Если налогооблагаемый оборот налогообязанного, за исключением импорта товара, превышает с начала календарного года 250 000 крон, то он обязан в течение 10 календарных дней со дня возникновения налогооблагаемого оборота в указанном размере представить местному учреждению Налогового департамента по своему месту жительства или месту нахождения (дальше Налоговый департамент) заявление о регистрации в качестве налогообязанного. Налоговый департамент регистрирует налогообязанного и заносит его данные в регистр налогообязанных (дальше регистрация) по состоянию на первый день месяца, следующего за месяцем возникновения налогооблагаемого оборота в указанном размере. (2) Если налогооблагаемый оборот налогообязанного не превышает в календарном году размера, указанного в части 1 настоящей статьи, или если налогооблагаемого оборота еще не возникло, Налоговый департамент регистрирует налогообязанного на основании поданного им соответствующего заявления. Такого налогообязанного регистрируют по состоянию на первое число месяца, следующего за месяцем подачи им заявления. (3) При представлении заявления о регистрации физическое лицо, а также представитель юридического лица или государственного, волостного или городского учреждения должен представить документ, удостоверяющий личность. Представитель юридического лица или государственного, волостного или городского учреждения на основании договора должен представить вместе с документом, удостоверяющим личность, также документ, подтверждающий его полномочия. (4) Налоговый департамент выносит решение о регистрации налогообязанного и сообщает его налогообязанному в течение 10 календарных дней со дня получения заявления. (5) Если у Налогового департамента имеются данные о том, что у налогообязанного возник налогооблагаемый оборот в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, но он не представил заявления о регистрации в срок, установленный этой же частью, Налоговый департамент регистрирует налогообязанного по собственной инициативе по состоянию на первый день месяца, следующего за месяцем возникновения у него налогооблагаемого оборота в указанном размере. (6) Если Налоговый департамент обнаружит после регистрации налогообязанного, что заявление представлено позже предусмотренного срока и что налогообязанный должен был приступить к выполнению своих обязанностей в качестве зарегистрированного налогообязанного, установленных в части 1 статьи 11 настоящего Закона, раньше даты, указанной в решении, вынесенным Налоговым департаментом, то Налоговый департамент аннулирует свое первоначальное решение и выносит новое, которым регистрирует налогообязанного по состоянию на первый день месяца, следующего за месяцем возникновения налогооблагаемого оборота в размере, предусмотренном в части 1 настоящей статьи. (7) Форму заявления о регистрации лица в качестве налогообязанного и форму решения Налогового департамента о регистрации налогообязанного устанавливает Правительство Республики своим постановлением или по его поручению Министр финансов. Статья 10. Исключение налогообязанного из регистра (1) Если лицо находилось в регистре налогообязанных по крайней мере два года и его налогооблагаемый оборот, за исключением импорта товара, за последний календарный год не превышал и , по его расчетам, не превысит также и в текущем календарной году размер, предусмотренный в части 1 статьи 9 настоящего Закона, он может представить в Налоговый департамент заявление об исключении его из регистра. (2) Налоговый департамент вправе исключить из регистра налогообязанного, который не представлял декларации оборота в течение шести налоговых периодов подряд. (3) Если налогообязанный или его деятельность прекращены и Налоговый департамент получил извещение, что запись в регистре о прекращении существования вступила в силу, то Налоговый департамент исключает налогообязанного из регистра налогообязанных. (4) Налогообязанный исключается из регистра на основании решения директора Налогового департамента. Прежде чем вынести решение об исключении налогообязанного из регистра, за исключением случаев, названных в частях 2 и 3 настоящей статьи, Налоговый департамент должен провести проверку его хозяйственной деятельности. Налогообязанный считается исключенным из регистра по состоянию на дату, указанную в решении. Статья 11. Особенности прав и обязанностей налогообязанного (1) Начиная со дня регистрации, налогообязанный должен исполнять обязанности зарегистрированного налогообязанного, в том числе добавлять к налогооблагаемой стоимости отчуждаемого товара или оказываемой услуги налог с оборота, исчислять сумму налога, подлежащую уплате в порядке, установленном в статье 20 настоящего Закона, сохранять документы и вести учет в соответствии со статьей 27, а также выставлять счета в соответствии с требованиями статьи 28. Начиная со дня регистрации, вычеты налога с оборота, указанные в части 1 статьи 20 настоящего Закона, можно делать в отношении товара, приобретенного после регистрации, и полученной после регистрации услуги. (2) Зарегистрированный на основании части 5 статьи 9 настоящего Закона налогообязанный может производить названные в части 1 статьи 20 вычеты, начиная с первого дня месяца, в котором вынесено решение Налогового департамента, а у налогообязанный, зарегистрированный на основании части 6 статьи 9 - начиная со дня, указанного в первоначальном решении Налогового департамента. Статья 12. Регистрация налогообязанных в качестве единого налогообязанного (1) На основании совместного ходатайства налогообязанных Налоговый департамент регистрирует в качестве единого налогообязанного материнское предприятие и его дочерние предприятия в значении Коммерческого кодекса. На основании совместного ходатайства в качестве единого налогообязанного регистрируются также налогообязанные, имеющие по меньшей мере один из следующих признаков: 1) по меньшей мере 50 процентов акций каждого акционерного общества, регистрируемого единым налогообязанным, или долевого участия в каждом товариществе с ограниченной ответственностью, в каждом полном или коммандитном товариществе принадлежит одному лицу; 2) по меньшей мере 50 процентов голосов, определяемых акциями в каждом акционерном обществе, регистрируемом единым налогообязанным, паями в каждом товариществе с ограниченной ответственностью или вкладами в каждом полном или коммандитном товариществе, принадлежит одному лицу. (2) Лиц, не зарегистрированных налогообязанными, до их регистрации в качестве единого налогообязанного Налоговый департамент регистрирует в качестве налогообязанных раздельно в порядке, установленном статьей 9 настоящего Закона. (3) Налоговый департамент признает недействительным решение о регистрации налогообязанных в качестве единого налогообязанного если: 1) Налоговый департамент имеет сведения о том, что признаков, названных в части 1 настоящей статьи больше не существует - по состоянию на первый день месяца, следующего за месяцем прекращения их существования; 2) на основании совместного ходатайства налогообязанных, зарегистрированных в качестве единого налогообязанного - по состоянию на первый день месяца, следующего за месяцем получения ходатайства. (4) Порядок регистрации в качестве единого налогообязанного, форму заявления о регистрации и порядок аннулирования решения о регистрации налогообязанных в качестве единого налогообязанного по ходатайству налогообязанных устанавливает Правительство Республики своим постановлением или по его поручению Министр финансов. (5) Налогообязанные, вновь зарегистрированные в качестве отдельных налогообязанных, считаются таковыми со дня признания решения о регистрации их в качестве единого налогообязанного недействительным. (6) Лица, зарегистрированные в качестве единого налогообязанного, представляют декларации оборота раздельно, но несут солидарную ответственность за своевременную уплату задолженности по налогу с оборота. В случае признания решения о регистрации в качестве единого налогообязанного недействительным налогообязанные несут солидарную ответственность по задолженности по налогу с оборота, который возник за время их деятельности в качестве единого налогообязанного. (7) Учет переплаченного налога с оборота ведется по каждому налогообязанному из лиц, зарегистрированных в качестве единого налогообязанного, отдельно. Переплаченный налог с оборота возвращается в соответствии с декларациями оборота, представленными налогообязанными, зарегистрированными в качестве единого налогообязанного. Статья 13. Период налогообложения и декларация оборота (1) Периодом налогообложения является календарный месяц. Декларация оборота представляется Налоговому департаменту к 20-му числу месяца, следующего за периодом налогообложения. Форму декларации оборота утверждает своим постановлением Правительство Республики или по его поручению Министр финансов. (2) Декларацию оборота обязаны представлять: 1) зарегистрированный налогообязанный; 2) лицо, названное в пункте 2 части 3 статьи 2 настоящего Закона, в случае сделки, по которой он выставил счет или другой документ о продаже, в котором он указал сумму налога с оборота. (3) Директор Налогового департамента может своим решением установить для налогообязанного на основании его мотивированного ходатайства более продолжительный период налогообложения, чем календарный месяц, который начинается первого числа календарного месяца и заканчивается в последний день какого-либо последующего месяца. В этом случае декларация оборота также представляется Налоговому департаменту к 20-му числу следующего за периодом налогообложения месяца. (4) Если налогообязанный изменяет данные деклараций оборота за предыдущие периоды налогообложения, он обязан представить Налоговому департаменту за соответствующий период налогообложения новую декларацию оборота с измененными данными. Если налогообязанный аннулирует счет, выставленный за товар или услугу, или выставляет кредит-счет после представления декларации оборота по периоду налогообложения, в котором возник оборот товара или услуги, то и продавец и покупатель отражают проистекающие из этого изменения в декларации оборота, представленной за период налогообложения, которого касается аннулированный счет или выставленный кредит-счет. Кредит-счет должен быть выставлен по конкретному счету и в нем должна быть ссылка на ранее выставленный счет. Статья 14. Облагаемая налогом стоимость оборота и импортируемой услуги (1) Облагаемую налогом стоимость оборота и облагаемую налогом стоимость импортируемой услуги составляют продажная цена товара или услуги и другие суммы, которые покупатель товара или услуги или третье лицо должны уплатить продавцу товара или лицу, оказывающему услугу, в связи с приобретением товара или получением услуги, за исключением случаев, названных в частях 3-5 настоящей статьи. Установленный настоящим Законом налог в облагаемую налогом стоимость не включается. (2) В облагаемую налогом стоимость включается также целевая дотация, выданная налогообязанному из государственного, волостного или городского бюджета для отчуждения товара или услуги по цене, более низкой по сравнению с обычной стоимостью. Порядок включения дотации в сумму облагаемой налогом стоимости и порядок ее налогообложения устанавливает Правительство Республики или по его поручению Министр финансов. (3) При аренде пользования облагаемой налогом стоимостью является сумма, уплачиваемая по договору в период налогообложения. При капитальной аренде облагаемой налогом стоимостью является платеж с процентами в счет суммы выкупа имущества, вносимый в налоговом периоде как часть платежа лицу, предоставляющему имущество в капитальную аренду. При продаже в рассрочку облагаемой налогом стоимостью является продажная цена продаваемого в рассрочку товара, за исключением процентов. (4) Облагаемой налогом стоимостью услуги факторинга является плата за услугу. (5) При безвозмездном отчуждении товара или отчуждении его по цене ниже обычной стоимости, в том числе при сдаче его в капитальную аренду или продаже в рассрочку, а также в случае оказания услуги, в том числе услуги по сдаче товара в аренду пользования или услуги факторинга по цене ниже обычной стоимости, облагаемой налогом стоимостью является средняя местная продажная цена во время отчуждения товара или оказания услуги (дальше рыночная цена). При обороте, указанном в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, облагаемой налогом стоимостью является рыночная цена товара или услуги. (6) Если Налоговый департамент считает, что в случаях, указанных в части 4 настоящей статьи, декларированная налогооблагаемая стоимость товара или услуги ниже рыночной, то Налоговый департамент может определить в качестве облагаемой налогом стоимости оборота рыночную цену. (7) Облагаемая налогом стоимость уменьшается на размер ценовой льготы, сделанной покупателю, если льготу применяют с коммерческой целью во время продажи в отношении всех покупателей такого же товара или услуги на одинаковых условиях. Статья 15. Облагаемая налогом стоимость импортируемого товара (1) Облагаемую налогом стоимость импортируемого товара образуют таможенная стоимость в соответствии с Законом об определении таможенной стоимости (КТ 11995, 20, 298; 1999, 83, 756) и все налоги, взимаемые при импортировании, за исключением случаев, указанных в частях 2-4 настоящей статьи. (2) При налогообложении импортированного бывшего в употреблении моторного транспортного средства порядок определения наименьшей возможной облагаемой налогом стоимости, берущейся за основу, утверждает своим постановление Правительство Республики. (3) Облагаемую налогом стоимость товара, импортированного пассажиром свыше предельной стоимостной ставки, установленной в части 3 статьи 19 настоящего Закона, образуют цена покупки товара и все взимаемые при импортировании налоги. Цену покупки товара пассажир подтверждает на основании платежных документов. Если таковые отсутствуют или если в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона об определении таможенной стоимости декларируемая стоимость импортированного товара неприемлема для таможни, то за основу при налогообложении берется рыночная цена оцениваемого товара либо идентичного с ним или похожего товара. (4) При реимпорте вывезенного для обработки товара облагаемую налогом стоимость образуют добавленная при обработке стоимость и добавленные вне таможенной территории Эстонии расходы на складирование, упаковку, перевозку и страховку вместе со всеми взимаемыми при импортировании налогами. (5) Налог устанавливаемый настоящим Законом не включается в облагаемую налогом стоимость импортируемого товара. Статья 16. Облагаемая налогом стоимость экспортируемого товара При экспорте при определении стоимости товара, облагаемой налогом, применяются положения статьи 14 настоящего Закона, но в отличие от установленного в части 4 статьи 14 рыночная цена принимается за облагаемую налогом стоимость экспортируемого товара в случае его отчуждения по более высокой цене, чем обычная стоимость. Если при реэкспорте ввезенного в Эстонию для обработки товара применяется таможенная процедура "реэкспорт", то стоимость ввезенного для обработки товара не включается в налогооблагаемую стоимость. Статья 17. Ставки налога с оборота (1) Ставка налога с оборота составляет 18 процентов от облагаемой налогом стоимости, за исключением случаев, установленных в частях 2 и 3 настоящей статьи. (2) Ставка налога с оборота составляет 5 процентов от облагаемой налогом стоимости следующих товаров и услуг: 1) книга, за исключением учебника, рабочей тетради и рабочей книги, входящей в перечень учебников, рабочих тетрадей и рабочих книг по государственной учебной программе, утвержденной постановлением Министра образования на основании Закона об основной школе и гимназии (КТ 11993, 63, 892; 1999, 42, 497; 79, 730; 2000, 33, 195; 54, 349; 71, справка; 95, 611; 2001, 50, 288). Книга в значении настоящего Закона это непериодическое печатное и переплетенное в обложку издание, входящее в рубрики 4901 или 4903 номенклатуры эстонских товаров (дальше НЭТ, на эстонском языке ЕКN); 2) лекарственные средства, медицинское оборудование или вспомогательные средства в значении Закона о социальной помощи (КТ I 1995, 21, 323; 1996, 49, 953; 1997, 35, 538; 77, 1309; 2000, 33, 198), указанные в перечне, установленном Правительством Республики или по его поручению Министром социальных дел; 3) химические средства для борьбы с вредителями (биоциды), зарегистрированные в Инспекции по охране здоровья на основании перечня, утвержденного Правительством Республики или по его поручению Министром социальных дел, при импортировании их государственным социальным учреждением или учреждением здравоохранения или таким же учреждением местного самоуправления; 4) оборот опасных отходов; 5) похоронные принадлежности или услуги, названные в перечне, установленном постановлением Правительства Республики или по его поручению Министром финансов; 6) организация представления или концерта государственным или муниципальным учреждением, либо частным театрально-зрелищным учреждением, либо Национальной оперой при условии, что у организатора представления или концерта в периоде налогообложения не имеется известной налоговой задолженности, возникшей в этом же календарном году, и средства, получаемые из государственного, волостного или городского бюджета или из Культурного капитала Эстонии, образуют по меньшей мере 10 процентов от его сметного дохода текущего календарного года; 7) тепловая энергия, продаваемая физическому лицу, жилищному или квартирному товариществу, церкви или приходу, либо учреждению или организации, финансируемым из государственного, волостного или городского бюджета, а также продаваемые физическому лицу топливный торф, брикет, каменный уголь или дрова, (3) Ставка налога с оборота составляет 0 процентов от облагаемой налогом стоимости следующих товаров и услуг: 1) экспортируемый товар или услуга, включая случай, когда согласно статье 18 настоящего Закона оборот этого товара или услуги является необлагаемым; 2) морское судно, используемое для навигации в открытом море с отчуждаемым вместе с ним оборудованием; 3) средство воздушного транспорта, используемое на международной авиалинии с отчуждаемым вместе с ним оборудованием; 4) электроэнергия, произведенная с использованием силы ветра или воды; 5) подписное периодическое издание; 6) учебник, рабочая тетрадь и рабочая книга, входящая в перечень учебников, рабочих тетрадей и рабочих книг по государственной учебной программе, утвержденной постановлением Министра образования на основании Закона об основной школе и гимназии. (4) Независимо от установленного в пункте 1 части 3 настоящей статьи, вместо ставки налога с оборота 0 процентов применяется необложение налогом в следующих случаях: 1) при экспортировании аналогичного товара, вместо товара, возвращенного в Эстонию после экспортирования, в значении Закона о таможенных тарифах (КТ I 1997, 78/79, 1321; 1998, 31/32, 432; 1999, 82, 748; 2000, 84, 535), если замещаемый товар не облагался налогом при возвращении в Эстонию на основании пункта 20 части 2 статьи 19; 2) при экспортировании импортированного в Эстонию со ставкой налога с оборота О процентов на основании части 3 настоящей статьи или необлагаемого налогом на основании статьи 19 настоящего Закона товара. (5) Начиная с 1 июля 2005 года, ставка налога с оборота с тепловой энергии, продаваемой физическому лицу, жилищному или кооперативному товариществу, церкви или приходу, либо учреждению или организации, финансируемым из государственного, волостного или городского бюджета, а также с продаваемых физическому лицу топливного торфа, брикета, каменного угля или дров будет составлять 18 процентов. (6) С 1 января 2007 года ставка налога с оборота с электроэнергии, произведенной с использованием силы ветра или воды, будет составлять 18 процентов. (7) Начиная со времени присоединения к Европейскому Союзу, ставка налога с оборота с подписных периодических изданий, а также с учебников, рабочих тетрадей и рабочих книг, входящих в перечень учебников, рабочих тетрадей и рабочих книг, соответствующих государственной учебной программе, утвержденной постановлением Министра образования на основании Закона об основной школе и гимназии, будет составлять 5 процентов. Статья 18. Не облагаемый налогом оборот (1) Налогом с оборота не облагается оборот следующих товаров и услуг, носящих социальный характер: 1) универсальные почтовые услуги; 2) услуги здравоохранения, а также входящий в перечень, утвержденный Правительством Республики или по его поручению Министром социальных дел, человеческий орган или ткань человеческого организма, человеческая кровь или изготовленный из человеческой крови продукт, или грудное молоко; 3) услуга, которую недоходное товарищество безвозмездно оказывает своему члену, а также услуга, оказываемая недоходным товариществом физическому лицу по использованию спортивного сооружения или спортивных принадлежностей; 4) социальные услуги, названные в пунктах 1, 3, 4, 5 или 6 статьи 10 Закона о социальной помощи; 5) услуги предоставления убежища, связанные с защитой детей и молодежи; 6) услуги по обучению, в том числе проведение частных уроков, связанных с обучением в основной, средней или высшей школе; 7) перевозка больных, инвалидов или людей с физическими дефектами в специально предназначенном для этого транспорте, который соответствует требованиям, установленным на основании Закона о дорожном движении (КТ 12001, 3, 6). (2) Не облагается налогом с оборота также оборот следующих товаров и услуг: 1) услуги страхования, в том числе услуги страхования, оказываемые страховым маклером или страховым агентом, в число которых включается также перестраховка; 2) сдача внаем, в аренду или пользовладение недвижимой вещи, а также оказание услуг по обслуживанию жилого помещения собственнику, а также расходы по земельному налогу и страхованию зданий, требуемые от получателя услуг наймодателем или лицом, оказывающим услуги по обслуживанию жилых помещений. Освобождение от налога не применяется к оказанию услуг по размещению для проживания, а также к сдаче внаем, аренду или пользовладение стоянки или парковочной площадки для транспорта, стационарно установленного оборудования или машины либо сейфа; 3) недвижимая вещь. Освобождение от налога не применяется к строению в значении Закона о планировании и строительстве (КТ 11995, 59, 1006; 1996, 36, 738; 49, 953; 1999, 27, 380; 29, 398 и 399; 95, 843; 2000, 54, 348; 2001, 42, 234; 50, 283), возведенному с целью отчуждения и к участку земли под этим строением при его отчуждении первым ее собственником, а также к грунту в значении Закона о планировании и строительстве, если на этом грунте не имеется ни одного строения; 4) перепродаваемый товар, при приобретении которого у налогоплательщика не было в соответствии с настоящим Законом права на зачет включенного налога с оборота ни частично ни полностью; 5) услуги кредитного или финансового учреждения, которые приведены в установленном постановлением Правительства Республики или по его поручению Министра финансов перечне; 6) действующее средство почтовой оплаты Эстонской Республики, если оно продается по номинальной стоимости; 7) организация азартных игр или лотереи и лотерейные билеты; 8) инвестиционное золото, услуги, связанные с отчуждением инвестиционного золота или с заключением договора на его отчуждение, или услуги, связанные с его оборотом, которые оказывает агент, действующий от имени и за счет другого лица. (3) Налогообязанный, который сообщил по установленной форме об обороте прежде его возникновения в этот же самый период налогообложения или ранее, может добавить налог с оборота к облагаемой налогом стоимости следующих товаров и услуг: 1) сдача внаем, аренду или пользовладение недвижимой вещи; 2) товар или услуга, названные в пункте 3 или 5 части 2 настоящей статьи; 3) инвестиционное золото, которое отчуждает другому зарегистрированному налогообязанному зарегистрированный налогообязанный, который в ходе своего предпринимательства осуществляет обычно оборот золота, используемого в качестве производственного сырья, или зарегистрированный налогообязанный, который производит инвестиционное золото или превращает золото, используемое в других целях, в инвестиционное золото, или услуги, связанные с этим оборотом, которые оказывает агент, действующий от имени и за счет другого лица. (4) Инвестиционное золото в значении настоящего Закона это: 1) слиток или пластина золота, содержание чистого золота в которых составляет по меньшей мере 995 тысячных на единицу веса; 2) золотая монета, отчеканенная после 1800 года и находящаяся или находившаяся в обращении в качестве официально установленного средства оплаты, содержание чистого золота в которой составляет по меньшей мере 900 тысячных на единицу веса и которая продается не с нумизматической целью. Глава III. Особые случаи налогообложения Статья 30. Налоговые льготы, применяемые к дипломатическим представительствам иностранных государств и к дипломатам (1) Не облагается налогом с оборота импорт товаров, необходимых для аккредитованных в Эстонии дипломатических представителей, консульских должностных лиц (за исключением почетных консулов) и представителей специальных миссий и международных организаций, а также для дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, специальных миссий и представительств международных организаций, а также для административно-хозяйственного персонала названных представительств, учреждений и специальных миссий. Уплаченный за такие товары налог с оборота, за исключением приобретения пищевых продуктов, а также при получении услуг в Эстонии, налог с оборотавозвращается на основании оригинального счета, отвечающего требованиям настоящего Закона, в случае, когда общая стоимость товаров и услуг вместе с налогом с оборота составляет, согласно счету, по меньшей мере 1000 эстонских крон. В случае коммунальных платежей, услуг связи и топлива налог с оборота возвращается и с меньшей суммы общей стоимости. (2) Порядок и условия освобождения от налога с оборота импортируемого товара представительств, учреждений, специальных миссий или физического лица, названных в части 1 настоящей статьи, а также порядок и условия возвращения налога с оборота устанавливает своим постановлением Правительство Республики. Форму ходатайства, представляемого с целью возвращения налога с оборота, уплаченного за товар, приобретенный в Эстонии, устанавливает сойм постановлением Правительство Республики или по его поручению Министр финансов. (3) Налог с оборота возвращается по принципу взаимности, применение которого организует и следит за его выполнением Министр иностранных дел. (4) Исключения из установленного в части 1 настоящей статьи, может делать по принципу взаимности по предложению Министра иностранных дел Правительство Республики своим постановлением или по его поручению Министр финансов. (5) Право ходатайствовать об освобождении от налога с оборота названного в части 1 настоящей статьи представительства, учреждения, специальной миссии или физического лица или возвращении им налога с оборота утверждает Министерство иностранных дел. Статья 31. Налоговые льготы, применяемые к товарам, полученным в порядке иностранной помощи, а также к приобретенным товарам или услугам, полученным на иностранный кредит, или на деньги, полученные в порядке иностранной помощи (1) Иностранная помощь в значении настоящего Закона это безвозвратная помощь, оказываемая эстонскому государству или местному самоуправлению международной организацией, правительством иностранного государства, местным самоуправлением иностранного государства или внеправительственной организацией иностранного государства. (2) Налогом с оборота не облагается товар, не подлежащий обложению акцизом, который импортируют: 1) государственное, волостное или городское учреждение, некоммерческое объединение, имеющее льготы в части подоходного налога и занесенное в список, утвержденный постановлением Правительства Республики, или фонд, или юридическое лицо, занесенное в регистр эстонских церквей, приходов и союзов приходов, чей товар получен в порядке иностранной помощи; 2) лицо, названное в пункте 1 настоящей части, если товар приобретен за деньги, полученные в порядке государственной иностранной помощи, или выданные из внешнего займа, взятого Эстонской Республикой, или другое лицо, если товар приобретен за деньги, полученные в порядке иностранной помощи в рамках программы Европейского Союза. (3) Ставка налога с оборота составляет 0 процентов в случае отчуждения товара, не облагаемого акцизом, или в случае оказания услуги: 1) лицу или учреждению, названному в пункте 1 части 2 настоящей статьи, если товар или услуга приобретаются за деньги, выделенные из внешнего займа, взятого Эстонской Республикой, или полученные в порядке иностранной помощи от организации, названной в списке, установленном постановлением Правительства Республики; 2) для прочих лиц, если товар приобретается или услуга получается за деньги, полученные в рамках программы Европейского Союза. (4) Если к товару или услуге, названным в части 3 настоящей статьи, не применена ставка налога с оборота 0 процентов, то налог с оборота, уплаченный за товар или услугу возвращается. Налог с оборота возвращается также в случае, когда лицо, названное в пункте 1 части 2 настоящей статьи, приобрело товар или получило услугу за деньги, полученные в порядке иностранной помощи от организации, не занесенной в перечень, названный в пункте 1 части 3. (5) Пункт 2 части 2 настоящей статьи и части 3 и 4 действительны до присоединения Эстонии к Европейскому Союзу. (6) Порядок и условия применения ставки налога с оборота 0 процентов, порядок и условия освобождения от налога с оборота импортируемых товаров, а также условия и порядок возврата налога с оборота устанавливает Правительство Республики или по его поручению Министр финансов своим постановлением. (7) Порядок и условия, установленные на основании части 6 настоящей статьи, не распространяется на освобождение от налога с оборота, на право применения ставки налога с оборота 0 процентов или на разрешение возвращения налога с оборота, предоставленные в порядке исключения распоряжением Правительства Республики на основании Закона о налоге с оборота, действующего до вступления в силу настоящего Закона, также и в случае, когда сделка или действие, которых касается распоряжение, осуществляются после вступления в силу настоящего Закона. Статья 32. Налог с оборота, уплачиваемый при отчуждении права на вырубку растущего леса, а также лесо- и пиломатериалов (1) Если один зарегистрированный налогообязанный отчуждает другому зарегистрированному налогобязанному право на вырубку растущего леса или лесоматериалы, или если производитель пиломатериалов, являющийся зарегистрированным налогообязанным, отчуждает другому зарегистрированному налогообязанному пиломатериалы, то покупатель товара или услуги учитывает сумму налога с оборота, выделенную на выставленном за сделку счете, как налог с оборота, уплачиваемый им cамим, уплачивая продавцу только цену продажи без налога с оборота. Пиломатериал в значении настоящего Закона это древесина, входящая в рубрику 4407 НЭТ, распиленная вдоль или расколотая и фанерованная или лущенная, толщиной свыше 6 миллиметров. (2) В случае, названном в части 1 настоящей статьи, покупатель вычитает включенный налог с оборота с исчисленного налога с оборота в том же периоде налогообложения, когда он учитывает сумму налога с оборота как налог с оборота уплачиваемый им самим. (3) Покупатель отражает налог с оборота, уплачиваемый со сделки, названной в части 1 настоящей статьи, в своей декларации оборота и перечисляет его на банковский счет Налогового департамента к дате представления декларации оборота. (4) На счете, выставляемом по сделке, рассмотренной в части 1 настоящей статьи, должно быть указано, что покупатель учитывает сумму налога с оборота как уплачиваемую им самим, Если такой отметки на счете нет, то сумму налога с оборота как уплачиваемую самим должен учесть продавец товара или оказатель услуги. (5) Если Налоговый департамент регистрирует продавца или покупателя права на вырубку леса, лесо- или пиломатериалов на основании частей 5 или 6 статьи 9 настоящего Закона, то положения настоящей статьи не применяются до той даты, когда у зарегистрированного таким образом налогообязанного возникнет право делать названные в части 71 статьи 20 настоящего Закона вычеты. Статья 33. Налог с оборота, уплачиваемый с услуг туроператора (1) Настоящая статья применяется в случае, когда туроператор заключает с клиентом договор от своего имени и использует товары или услуги, приобретенные или полученные от другого налогообязанного, для обслуживания туристов. К прочим туроператорам применяется общий порядок исчисления налогооблагаемой стоимости, рассмотренный в статье 14 настоящего Закона. (2) Для расчета налогооблагаемой стоимости услуги следует из общей стоимости пакета туристического рейса без налога с оборота, уплачиваемой туристами туроператору, вычесть общую стоимость с налогом с оборота товаров и услуг, приобретенных или полученных туроператором от других налогообязанных для обслуживания туристов. (3) Если другое лицо оказывает услугу, заказанную туроператором, за пределами Эстонии, то посредническая услуга, оказываемая туроператором, рассматривается как экспорт услуги. (4) Туроператор не имеет права из своего исчисленного налога с оборота вычитать налог с оборота, который он уплатил при приобретении товара или получении услуги для обслуживания туристов другому налогообязанному. (5) Положения настоящей статьи применяются, начиная с 1 января 2004 года. Статья 34. Налог с оборота, уплачиваемый с перепродажи товара, бывшего в употреблении, оригинального произведения искусства и коллекционных и антикварных предметов (1) Коллекционным предметом в значении настоящего Закона является филателистический товар или зоологическая, ботаническая, минералогическая, анатомическая, историческая, археологическая, палеонтологическая, этнографическая или нумизматическая коллекция или ее часть. Антикварный предмет в значении настоящего Закона это предмет, существующий свыше 100 лет. (2) При перепродаже товара, бывшего в употреблении, оригинального произведения искусства, коллекционного или антикварного предмета зарегистрированный налогообязанный вправе принять за налогооблагаемую стоимость своего оборота разницу между продажной ценой товара и ценой покупки, если товар ему продало одно из названных ниже лиц: 1) лицо, не являющееся налогообязанным; 2) незарегистрированный налогообязанный; 3) зарегистрированный налогообязанный, который применяет при перепродаже бывшего в употреблении товара, оригинального художественного произведения, коллекционного или антикварного предмета такой же порядок исчисления налогооблагаемой стоимости. (3) Если налогообязанный известил об этом Налоговый департамент, он может в течение по меньшей мере двух календарных лет, следующих друг за другом, применять порядок исчисления налогооблагаемой стоимости, установленный в части 2 настоящей статьи также при перепродаже следующих товаров: 1) импортированное им самим оригинальное произведение искусства, коллекционный или антикварный предмет; 2) оригинальное произведение искусства, которое налогообязанному продал автор или владелец авторских прав. (4) В случае оборота импортированного налогообязанным оригинального произведения искусства, коллекционного или антикварного предмета в качестве цены покупки рассматривается налогооблагаемая стоимость, исчисленная согласно части 1 статьи 15 настоящего Закона, к которой добавлен налог с оборота, начисленный с налогооблагаемой стоимости. (5) Зарегистрированный налогообязанный не имеет права вычесть из исчисленного налога с оборота тот налог с оборота, который он уплатил, применяя порядок исчисления налогооблагаемой стоимости, установленный в части 2 настоящей статьи при приобретении товара у налогообязанного. (6) Налогообязанный не имеет права на основании порядка исчисления налогооблагаемой стоимости, установленного в части 2 настоящей статьи, вычесть при налогообложении оборота, осуществляемого им самим, налог с оборота, который он уплатил: 1) при импортировании оригинального произведения искусства, коллекционного или антикварного предмета; 2) при приобретении оригинального произведдения искусства, которое продал ему автор или владелец авторских прав; 3) при приобретении оригинального произведения искусства, которое ему продал зарегистрированный налогообязанный, не применяющий порядка исчисления налогооблагаемой стоимости, установленного в части 2 настоящей статьи. (7) Налогообязанный обязан в течение одного календарного года следовать либо общему порядку исчисления налогооблагаемой стоимости, согласно статье 14 настоящего Закона, если он известил об этом Налоговый департамент, либо порядку исчисления налогооблагаемой стоимости , установленному в части 2 настоящей статьи. В последнем случае он должен указывать на выставляемых счетах и прочих документах о продаже только сумму налога с оборота, начисленную с разницы между ценой продажи и ценой покупки. Статья 35. Налог с оборота, уплачиваемый с покупки товара, бывшего в употреблении, оригинального произведения искусства, коллекционного или антикварного предмета, на открытом аукционе (1) Если товар, бывший в употреблении, оригинальное произведение искусства, коллекционный или антикварный предмет продаются на открытом аукционе, налогооблагаемой стоимостью услуги, оказываемой устроителем аукциона, является сумма, которую покупатель уплатил на основании выставленного ему счета или другого документа о продаже, из которой вычтена разница между начальной покупной ценой товара, продаваемого в порядке открытого аукциона, и той комиссионной платой, которую получил на основании договора устроитель аукциона, или которую он получит от Доверителя. Вся сумма, уплачиваемая покупателем товара, содержит аукционную цену товара и прочие суммы, которые покупатель товара обязан уплатить устроителю аукциона в связи с приобретением товара. В общую сумму не включается налог с оборота. (2) Устроитель аукциона вправе указать в счете, выставляемом покупателю, или в другом документе о продаже сумму налога с оборота только по оказываемой им услуге, (3) Порядок исчисления налогооблагаемой стоимости, установленный в части 1 настоящей статьи, применяется в случае, когда устроитель аукциона действует на основании договора, согласно которому с продажи товара на открытом аукционе уплачивается комиссионная плата, а также представляет одно из лиц, названных в пунктах 1-3 части 2 статьи 34 настоящего Закона. (4) Зарегистрированный налогообязанный, действующий как устроитель аукциона, кому товар доставлен на основании договора, названного в части 3 настоящей статьи, должен представить Доверителю отчет, в котором указаны цена покупки товара и результат, полученный путем вычитания из цены покупки комиссионной платы, уплачиваемой Доверителем. Отчет является основанием для счета, который налогообязанный Доверитель должно выставить устроителю аукциона. Глава IV. Заключительные положения Статья 36. Налогообложения оборота, осуществленного на основе договора, заключенного прежде вступления в силу настоящего Закона (1) Настоящий Закон применяется также при налогообложении оборота, осуществляемого на основании договора, заключенного прежде вступления в силу настоящего Закона, если оборот свершился во время действия настоящего Закона. (2) При свершении оборота согласно Закону о налоге с оборота, действовавшему до вступления в силу настоящего Закона (КТ I 1993, 60, 647; 2000, 7, 41, 51, 328; 89, 581; 2001, 16, 67 и 69; 23, 129; 26, 148; 43, 242) до 1 января 2002 года, но рассматриваемого настоящим Законом как осуществленного 1 января 2002 года или позднее, временем свершения оборота считается то, которое проистекает из Закона о налоге с оборота, действующего до вступления в силу настоящего Закона. В этом случае зарегистрированный налогообязанный исполняет обязанности, связанные с налогом с оборота в соответствии с Законом о налоге с оборота, который действовавшего до вступления в силу настоящего Закона. Статья 37. Применение Закона (1) При вступлении в силу настоящего Закона в качестве зарегистрированного налогообязанного рассматривается лицо, которое зарегистрировано налогообязанным на основании Закона о налоге с оборота, действовавшего до вступления в силу настоящего Закона, и не исключено из регистра. (2) Права и обязанности зарегистрированного налогоплательщика в отношении лица, названного в части 1 настоящей статьи, вступают в действие, начиная с даты вступления в силу настоящего Закона. (3) Лицо, названное в части 1 настоящей статьи, обязано представить декларацию об обороте и уплатить Налоговому департаменту налог с оборота за декабрь месяц, четвертый квартал или второе полугодие 2001 года в порядке, предусмотренном Законом о налоге с оборота, действовавшем до вступления в силу настоящего Закона. Статья 38. Изменение Закона о таможне В Законе о таможне (КТ 11998, 3, 54; 1999, 86, 782; 90, справка; 97, 859; 102, 907; 2000, 95, 608) производятся следующие изменения: 1) второе предложение части 1 статьи 4 изменяется второе предложение и формулируется следующим образом: "Товар, при ввозе на таможенную территорию размещенный в свободной зоне, считается находящимся вне таможенной территории при применении импортных налогов и импортных мер торговой политики при условии, что к этому товару не применялся ни один таможенный режим и этот товар не использовался и не употреблялся ни при одном условии, кроме предусмотренных таможенными правилами."; 2) часть 2 статьи 4 изменяется и формулируется следующим образом: "(2) Товар, перемещаемый из свободной зоны на остальную таможенную территорию, облагается импортными налогами в соответствии с законодательством. К товарам, находящимся в свободном обращении, можно при перемещении их в свободную зону применять меры, обычно используемые при экспорте товара, если это установлено другими законодательными актами."; 3) часть 2 статьи 19 дополняется предложением: "Физическое лицо должно представить товарную декларацию на товар, таможенная стоимость которого превышает 1000 крон и который не отвечает названным в части 1 статьи 21 условиям."; 4) первое предложение части 2 статьи 21 изменяется и формулируется следующим образом: "К числу декларируемого товара относится товар, названный в части 1 настоящей статьи, перемещаемый на таможенную территорию, чья стоимость превышает 2700 крон или объем превышает утвержденные Правительством Республики предельные нормы."; 5) пункт 1 части 1 статьи 62 изменяется и излагается следующим образом: "1) начиная с даты принятия таможней товарной декларации, если товар, облагаемый импортными налогами, импортируется для свободного обращения или если вывезенный для обработки товар ввозится вновь. Должником является декларант, а также лицо, за которого была представлена товарная декларация;". Статья 39. Признание недействительным прежнего законодательного акта Закон о налоге с оборота (КТ I 1993, 60, 847; 2000, 7, 41; 51, 328; 89, 581; 2001, 16, 67 и 69; 23,129; 26, 148; 43, 242) признается недействительным. Статья 40. Вступление Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2002 года. Председатель Рийгикогу Тунне Келам rape inco