Насчёт причин,то "на поверхности" - вступление в ВТО. А цель - модифицированный аналог программы "Нефть(или что угодно) в обмен на продовольствие". Как в "рыбной схеме". Рыба с борта в море сразу уходит в Китай(Корею,Японию, Норвегию) а потом оттуда уже ввозится в страну вылова, но дороже уже на порядок, а то и еще дороже. А чтобы эта схема работала, небольшое количество рыбы все же приходит на берег и продается по завышенной цене. Надо же изображать кипучую деятельность и платить налоги. А для информационного прикрытия - квоты, постоянные сказки о неурожае и т.п., засухе, работе в убыток и т.д. И эти схемы работают везде. От нефти до зубных счеток.