Земельная корупция на примере Киева

[prokoppoloUA]

Примерно неделю назад прочитал статью (оригинал лишь на украинском) в журнале "Тиждень".

Предлагаю перевод, довольно интересная история.

 

Статья «Баня на Крещатике»

 

1. Объем рынка земельных взяток в столице - один миллион долларов в день

 

Если бы киевская власть передала на благотворительность те деньги, которые стекаются к ней за один день неутомимой заботы о гражданах, получилась бы сумма, втрое больше, чем сторговали на недавнем аукционе бывших в употреблении иномарок.

 

Распродажа муниципальных машин торжественно открыл сам Леонид Черновецкий: «Как человек, знающий жизнь, я утверждаю, что это только начало борьбы с коррупцией».

 

Мой собеседник - строитель, который работает на киевском рынке уже более 20 лет и также знает, что такое жизнь: «Я подсчитал, сколько за последние пять лет занес бабла: $ 6 млн. Хочешь узнать объем коррупционного рынка? Это просто. Допустим, в городе вводится до 1 млн м2 жилья, себестоимость метра - 1000 баксов. Из них $ 300-400 ты отдаешь. Это если брать только 2007 год. Грубо - $ 1 млн в день ». При условии сохранения анонимности, Олег согласился рассказать о том, как работает система. Его рассказ касается локального уровня, но вполне можно предположить, что во всей вертикали власти вопросы решаются по аналогичному сценарию. Об этом свидетельствует отношение чиновников по всей стране к своей работе. Они считают ее бизнесом, ничем не хуже любой другой. Да что там хуже - такой рентабельности, которую получают люди во власти, ни в одной другой отрасли нет.

 

2. Коррупционное единое окно

 

Чиновники вроде бы вместе, но каждый сам за себя. Мой собеседник рассказал историю, как к чиновника пришел другой и говорит: «Вот этот кусок земли мой, я его себе отвожу». Тот ему в ответ: «Давай полмиллиона долларов». - «Ты что, это же лично для меня!» - «Ничего не знаю, у нас же бизнес».

 

Мы едем на машине Олега на деловую встречу с людьми, которые могут решить вопрос относительно одной из проблемных участков. Фирма моего собеседника собирается строить там офисный центр. Специально для такого случая я оделся значительно лучше, чем обычно и даже изменил прическу. На встрече я буду руководителем проекта, который желает услышать цену из первых рук.

 

Олег кратко рассказывает о предстоящем строительстве и дает инструкции, главная из них - как можно меньше говорить и как можно больше сбивать цену. Мы подъезжаем к небольшому ресторану на Нивках. Его владельцы - знакомые высокопоставленных чиновников из Киевсовета, которые утверждают, что могут решить все вопросы и с сессией, и с разрешениями. Или просто еще одни посредники в длинной коррупционной цепочке.

 

«В мэрии есть три основные игрока на этом поле, - объясняет Олег. - Неважно, какая у кого из них должность, он может быть хоть дворником, но без него не решается ничего. При Омеле было проще и дешевле. Также давали взятки, однако суммы были раз в десять меньше ».

 

Мы заходим в помещение. Еще дальше, вглубь, в другую комнату. Там к нам присоединяются трое: двое мужчин среднего возраста женщина, которая на протяжении всей беседы не скажет ни слова. Мужчины, как это обычно бывает, играют в хорошего и плохого полицейских. Здороваемся. «Это Иван, я вам о нем рассказывал - он ведет проект», - рекомендует меня Олег. Садимся за стол и начинаем торговаться.

Жизнь девелопера сложное, жаловался за день до того Олег. Фактически все на этом рынке уже давно превратились в лоббистов (читай: взяточников). Чтобы построить, нужно пройти тремя кругами ада: отвод земли, проект и его экспертиза.

 

Первый этап после подачи ходатайства об отводе земли - получение согласия. Оно означает зеленый свет, то есть ты можешь готовить часть документов для сессии. Относительно недавно начали просить деньги и за нее. А согласие - это лотерейный билет. стопроцентной гарантии того, что ты получишь землю, никто не даст. Сначала брали взятки только за сессию. Стоило тогда решение от $ 50 тыс. до $ 100 тыс. за участок. «Потом поняли, что лучше начинать брать деньги с самого начала. Зачем брать лишь в конце? Больше всего из того, что я платил за согласие, - это $ 400 тыс. », - рассказывает Олег.

 

За последние полгода решить все проблемы можно в одном месте. «Это коррупционное единое окно, такая себе вертикально интегрированная компания, - говорит он. - Платиш $ 1-1,5 млн за гектар и получаешь все: выводы, разрешения, решение. До этого у них была «дыра» с архитектурой, они не могли ее под себя подмять. Но сейчас она полностью под ними ».

 

Теперь, чтобы попасть на архитектурную совет, требуется подпись одного из тройки. «Серьезный проект, к примеру, - от 10 тыс. м коммерческой площади. С каждого метра запланированной площади заплати $ 40. Иначе не получишь письмо-согласование проектной документации, тебя не пустят на сессию, ничего не сделают, ты не получишь ни бумажки ».

 

3. Рискованное дело

 

Мы продолжаем переговоры. Спрашиваю: «Сколько стоит полный пакет - решение сессии плюс все разрешения и подписи?». Указанная цена - более чем миллион долларов. Решение сессии будет стоить $ 900 тыс. Мы стараемся использовать кризис как аргумент, чтобы сбить расценки. «В Киевраде говорят, что им кризис не мешает, земля не портится», - отвечают нам собственники ресторана.

 

Как рассказал до этого разговора Олег, если сторговались, расчет производится наличными. «Это может быть обычный пакет с McDonald's или пластиковый из супермаркета».

 

Олег продолжает: «Бабло лично в руки тем, кто сверху, я не отдавал, хотя были случаи, когда договаривался непосредственно с ними. Приносил их партнерам по бизнесу - у них есть магазины, фирмы. Приносишь туда пакет с деньгами, рассчитываешься - и вперед. Или на фирму какую-то приезжаешь и отдаешь. Бывало, кидал на заднее сиденье авто, даже не пересчитывая. Конечно, без каких-либо расписок. Да, это физический риск для меня. Но за него платят - я получаю процент суммы взятки именно за него. За каждый решенный вопрос ».

 

«Какие гарантии того, что тебя не кинут?» - Спрашиваю я. «Никаких гарантий нет, это стопроцентный риск. Однажды у меня были не лучшие времена, когда я занес очень значительную сумму, а результатов долго не было. Все строится на репутации - моей и моих контрагентов. людям, с которыми я не работал и которые обещают низкие цены, я говорю так: приносишь бумагу, что я попал в повестку дня, после этого будут деньги. До этого не дам ».

 

Но вернемся к «рестораторов», с которыми мы обсуждаем желаемый результат, какие именно бумаги заказчик получит на руки. Более разговорчивый «плохой следователь» уточняет детали. Я уже знаю от своего опытного партнера, что нужно сразу договариваться о том, чтобы получить решение сессии на руки. Иначе через девять месяцев они аннулируются. «Однажды у нас очень дешево прошел вопрос - за $ 60 тыс. Я удивлялся: почему так? А потом пять месяцев не мог получить решение. Получилось, как в анекдоте про дешевую машину и очень дорогие колеса к ней. Я знаю случаи, когда люди были вынуждены второй раз идти и платить ».

Получасовой разговор закончен. Мы выходим на улицу. Результат скорее положительный - наши контрагенты согласились подумать об уменьшении цены. Кризис все-таки. Похоже, для них это просто очередной рядовой эпизод их бизнеса.

 

4. «Лучше я куплю судью»

 

В машине Олег продолжает о рынке. Другой путь, без «единого окна», длиннее, но может быть дешевле. После получения согласия на отвод земли нужно собирать выводы относительно проекта. Санэпидемстанция, экологи, архитектура, охрана памятников исторического наследия (с последними двумя трудно торговаться), районная администрация. В каждом районе по-своему - от $ 25 тыс. до $ 100 тыс. «Однажды в районе за простой вопрос попросили 25 тыс. баксов. Я говорю: «Вы издеваетесь!» А они: «У нас это минимальная такса. Надо всем фракциям раздать ».

То есть если я там построю атомный реактор, это $ 25 тыс., если ларек - тоже $ 25 тыс.?

Они говорят: «Да, нас не интересует, законно это или нет. Но $ 25 тыс. - это минимум ».

 

Олег рассказывает, что с экологами, если ты не хочешь срезать дуб Тараса Бульбы, можно договориться за небольшую цену. С охраной памятников исторического наследия, если это правый берег, просто беда. «На Печерске я делал проект - пришлось заплатить $ 500 тыс. У них такса растет, чем ближе к Лавре или Липок. Главная фишка - высотность. Проект скандально известного дома на Грушевского предусматривал 9 этажей, сейчас - 18. Представляешь, сколько они заплатили? Все вынуждены повышать рентабельность, увеличивая площадь. Слишком много взяток ».

 

После того как новая команда полностью подмяла под себя Головархитектуру, весь бизнес в шоке. Это сделано для того, чтобы всех задавить. «Сейчас невозможно попасть даже к районному архитектору. В единый приемный день там стоит толпа людей, пройти невозможно, люди кричат: «Берем вилы и идем выкидывать в окна!»

Я напоминаю Олегу дефенестрацию, демократическую традицию в средневековой Праге, когда граждане выбрасывали чинуш-взяточников из окон ратуши. Тех, кто выжил, добивали внизу, на брущатке.

 

«Всех районных архитекторов снизили на должностях, всех технических работников, которые могли брать за решение технических вопросов $ 200-300, просто« убили ». Повсюду установили камеры, прослушивание, чтобы они ничего не могли взять. Ибо пацанам надо брать больше и в одном месте », - рассказывает Олег о борьбе с коррупцией в Киеве.

 

«За письмо-согласование технической документации у меня требовали $ 800 тыс. И я прогнозируют, что люди перестанут ходить к чиновникам вообще. Будут строить сами. Без документов, без ничего. Будут захватывать землю и будут строить. А выхода нет - я лучше куплю за $ 100 тыс. судью ».

 

«Третий этап - экспертиза, - продолжает Олег. - Съели предыдущего руководителя. Съели красиво, обходным маневром. Создали другую контору, которой предоставили право проводить экспертизу. Вот там пацаны вообще очень простые, из Донецка. Итак, они назначили человека на должность и выставили счет. С этой должности в партийную кассу должна поступать $ 300 тыс. в месяц. Я знаю случаи, когда они звонили людям и просили срочно провести экспертизу любого проекта с дисконтом, только, скажем, за $ 50 тыс. Что случилось? Да просто срочно в конце месяца не хватает $ 50 тыс. отдать в партийную кассу ».

Олег рассказывает, что девелоперы симпатизируют донецким ребятам, потому что они понятны, с ними можно легко сторговаться. «Бизнесу неважно, сколько взяток ты платишь. Он всегда нарисует свою, нужную рентабельность. А киевские полностью оторваны от реальности, - сетует мой собеседник. - С ними очень трудно торговаться - они тебя никогда не слышат ».

 

5. О честных парнях

 

Еще есть пожарники, но они вообще очень простые люди. «Приходишь: ребята, сколько? $ 5 тыс. Отщитал и разошлись. Для них есть минимальный уровень наглости, через который нельзя переступать, например, не заливать солярку в систему для тушения пожаров ». Но есть другая фишка: каждый застройщик отдает городу процента жилья. Если пожарникам не отводят их доли, они просто закрывают все экспертизы или не подписывают акты госкомисий.

 

«Управление экономики - ты должен заплатить им деньги на социальное развитие, - продолжает Олег. - Это при том, что когда Киевэнерго, Киевводоканал дают техусловия, то также возлагают на тебя дополнительные нагрузки.

Условно говоря, чтобы построить дом, просят соорудить также Саяно-Шушенську ГЭС. Если строишь офисный центр, деруть по-максимуму. Если социалку, то можно поторговаться. И ты в любом случае выполнишь необходимый минимум работ, чтобы в доме была вода ».

 

Об уровне разговоров мой собеседник рассказывает такой реальный анекдот: «Водоканал сам сделал гидрорасчет и сообщил, что на Харьковском массиве в некоторых домах отрицателен давление воды в трубах. Поэтому надо трубу диаметром 1800 дотягнуть от станции метро «Черниговская» до «Позняки». «Отрицательное давление? Что такое нулевое, - говорю, - я понимаю - это когда из крана вода не течет. А что такое отрицательное? Это когда вода из банки всасывается обратно в кран? Дайте мне ваши расчеты. - Не дадим! - У меня сто квартир в проекте. Как я стоимость этого водопровода на них розкидаю? Они же будут золотыми! - Хорошо, хорошо, сделайте нам хотя бы реконструкцию вот этого колодца ».

 

«Если у меня есть $ 1 млрд, я могу прийти и сказать: сейчас перекрою Крещатик и построю там баню. И они мне позволят это сделать », - уверяет Олег. С таким уровнем коррупции умели бороться только китайцы, которые в свое время каждые 20 лет казнили всех чиновников с наиболее распространенной фамилией. У нас опыта значительно меньше, поэтому я спросил у Олега, нет ли другого способа вернуть наших чиновников к «служения народу».

 

Его рецепт прост и даже банальный: «Архитектура определяется Генеральным планом, целевое назначение и требования закрепляются за участком до того, как она продается. Участок является товаром, готовым к продаже. Всю работу по землеотводу выполнена, даже подведены коммуникации. Задача девелопера - воплотить проект и продать. Если он некоего монстра с говна построил, его просто никто не купит ».

 

Рассказывают, что знакомая одного из киевских девелоперов много лет назад уехала в Бельгию и там вышла за бизнесмена. На одной из вечеринок владелец местной сети супермаркетов спросил у нее, знает ли она таких киевских бизнесменов: Супруненко, Басс и Довгий. Вроде бы они обратились, чтобы купить его бельгийский сеть. Она ответила: «Знаю. Но это обычные чиновники, которые сидят на зарплате. Они довольно честные ребята, поэтому вряд ли у них есть деньги для такой сделки ».

[ALEX-X]

Примерно неделю назад прочитал статью (оригинал лишь на украинском) в журнале "Тиждень".

Предлагаю перевод, довольно интересная история.

 

Статья «Баня на Крещатике»

К сожалению это правда нашей жизни.